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2017年钢铁去产能加码 期待市场化操作

2017-03-07 05:37:06 来源: 21世纪经济报道 举报
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(原标题:2017年钢铁去产能加码 期待市场化操作)

根据2017年政府工作报告,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,比去年4500万吨目标调高500万吨。不过,今年还有“地条钢”淘汰的任务,最后钢铁去产能实际量或将高于目标。

国家发改委副主任宁吉喆在3月6日全国人大举行的新闻发布会上指出,在去年钢铁去产能6500万吨基础上,今年再去5000万吨,已经是很大的力度,很大的数量。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个。

宁吉喆指出,下一步去产能绝不能松懈,还要继续加大工作力度,在今年的基础上明年还要去产能,去产能要和产能利用率结合起来。 要通过市场化、法制化的手段推进去产能。

不少钢铁企业人士心急如焚。他们担心的是,自己企业的炼铁炉是否会上今年被拆除的名单。原因是,今年去产能的力度在加码。

“国家要求是拆400立方米以下的炼铁炉,实际部分500立方米的炼铁炉也要被拆。这可能导致市场供求关系变化。”3月6日, 冶金工业经济发展研究中心专家刘海民分析今年的去产能目标时说。

钢铁去产能力度不减

根据今年的政府工作报告,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

按此看,今年去产能已经扩围到煤电领域。但是今年钢铁去产能在目标上其实是调高的。原因是,除了今年的钢铁去产能目标比去年高500万吨外,还有中频炉要在6月底全部去除。

今年1月,国家发改委、工信部等多个部门发布《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平衡运行的通知》(以下简称《通知》),提出2017年6月底前依法全面取缔生产建筑用钢的工频炉、中频炉产能。

中频炉1年有多少钢铁产能,不得而知。有机构认为,全国预计有1亿吨产能,但是实际产量保守估计或有数千万吨。

金银岛钢铁主编张影影指出,考虑到有中频炉去产能的因素,今年实际去产能规模或远远高于5000万吨目标。和去年实际去产能高于目标一样,因为去年也退出了一些中频炉产能。

“今年去产能力度会更大,不少企业会感到伤筋动骨。”张影影说。

宁吉喆指出,个别地方还存在着“地条钢”这种落后产能的状况,经过有关方面和地方的共同努力,已经得到了极大抑制,而且在此基础上,按照国务院的指示,国家发改委、工信部等部门一起采取有力措施,使这些落后产能限期退出。

宁吉喆指出,据国家统计局数据,钢铁整个产能也就是11亿吨,中国的钢铁表观消费量,一年8亿吨,产能利用率70%多。70%多的产能利用率,在市场经济下有一定过剩,但也不是过剩那么多,多出的3亿吨产能去年已经去了6500万吨,今年再去5000万吨,产能只剩下10亿吨,中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了,钢铁的消费还要增长。所以产能利用率算大账就达到80%了,在市场经济下也是正常水平。

如果按照宁吉喆的算法,到2016年底,实际钢铁产能还有近10.5亿吨,消费8亿吨,意味着实际产能利用率为75%左右。如果今年再去除5000万吨产能,产能利用率达到80%,以及明年继续加大去产能要求,可能产能利用率继续提高,价格存在上升的可能。

中建材大宗网高级分析师张琳认为,如果产能利用率目前达到了75%,则是一个不错的数据,因为全球钢铁企业产能利用率也就是这个水平。

从目前情况看,加大去产能步伐,或导致钢铁价格上升。但是现在铁矿石和钢铁库存创新高,说明现在看涨是市场预期,实际需求并未有大的增加。“未来价格如何,仍需要看供求关系变化。”张琳说。

期待市场化操作

张影影指出,去产能力度加大,会使得市场预期看涨,今年前2个月已经涨了一次,不排除像去年一样,下半年再次出现大涨的情况。需要注意的是,很多“僵尸企业”因为价格上升反而都活了。

根据记者了解,在2016年国家加大去产能力度后,地方得到分解任务,只能采取分摊方式,推动企业去产能。这一定程度使得去产能任务变成了分摊。也导致部分“僵尸企业”产能未退出,而部分正常生产且盈利的企业产能退出。

比如上述《通知》提出,要立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。

此前,《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)提出的也是该要求。

但是各省去产能早已超出该范围。比如某省2017年发布的关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见,要求更高的淘汰落后产能标准。拟支持和引导钢铁企业逐步退出500立方米及以下炼铁高炉、45吨及以下炼钢转炉和电炉等。

刘海民指出,国家要求是拆除400立方米以下高炉,这部分是不环保的,这与拆除中频炉一样,企业支持。但是400立方米以上的一些炼铁炉如果合法且环保,按照行政手段要被拆掉,很多企业会受损失。

“国家应该拆除那些迄今仍亏损的钢铁企业炼铁炉,大量民企合法合规生产,且处于盈利状态,要拆除的于法无据。应该按市场化手段进行去产能。”刘海民说。

宁吉喆也指出,要通过市场化、法制化的手段推进去产能。

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杨倩 本文来源:21世纪经济报道 作者:定军 责任编辑:钟齐鸣_NF5619
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