民主党派建言区域大战略 国企民企携手“走出去”

（原标题：民主党派建言区域大战略 推动“一带一路”向纵深发展： 国企民企携手“走出去”）

自中国提出“一带一路”倡议以来，在沿线各国和全世界引起广泛共鸣，目前已有100多个国家和国际组织参与。今年5月，我国将举办“一带一路”国际合作高峰论坛，推动这一倡议向纵深发展。

因此，今年两会期间，民主党派关于“一带一路”这一重大国家战略的提案引人关注。

21世纪经济报道记者梳理发现，民建、民革、九三学社、民盟、农工党、致公党等多个民主党派和全国工商联的提案，均聚焦了“一带一路”战略。

从提案的主题来看，主要集中在中国企业“走出去”参与“一带一路”建设和“一带一路”的生态保护两大主题。此外，在民主党派和全国工商联的集体提案外，全国政协的不少企业家委员也聚焦了上述两大主题。

支持民营企业和商会

参与“一带一路”建设

“在近年来全球贸易保护主义抬头，逆全球化势头上扬的形势下，‘一带一路’建设有望带来一个新的包容性全球化时代，成为推动各国合作发展的新平台。” 全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对21世纪经济报道记者分析，这也为我国企业“走出去”创造了一个重要机遇。

南存辉在提案《关于支持我国企业海外并购的提案》中提出，完善境外投融资机制，探索建立境外股权资产的境内交易融资平台，为企业提供“外保内贷”的融资方式。同时，对企业 “走出去”项目，在金额范围内的债务融资进行贴息等。

“一带一路”战略作为一项具有长期性、复杂性的系统工程，在实施过程中面临着由于特殊地缘政治环境所形成的挑战与风险。

为此，民建中央在《关于在实施“一带一路”战略中积极推动我国企业“走出去”的提案》提出，推动筹建海外开发署，保障“一带一路”战略合作项目能够落地生根。坚持政府引导、市场运作、企业主导的原则，强化企业主体在海外统筹布局的作用，适时推出“一带一路”建设正面清单。瞄准重点国家和领域，开展示范性项目与工程建设。

民建中央提出，建立双边经济合作区，推动投资主体多元化，形成国有企业和民营企业相互补充、共同发展格局。建立企业参与“一带一路”建设及国际产能合作的项目库，完善配套的金融扶持体系，推进民营企业更好地“走出去、走进去、走上去”。

针对民营企业参与“一带一路”，全国工商联在《关于支持民营企业和商会组织参与“一带一路”建设的提案》中提出了更为具体的政策建议。

全国工商联建议，以“一带一路”沿线国家为重点建立海外侨商协会和民间商会的投资联系网络。建议由商务部牵头，由外事、统战、商会组织等部门整合各自资源，建立与海外华商协会的联系，形成稳定而密切的联系机制。鼓励、支持“走出去”企业成立商会等相关民间组织。

在中国与“一带一路”沿线国家的贸易合作上，致公党中央向此次政协会议提交了《关于加强与“一带一路”沿线国家和地区农业贸易合作的提案》和《关于加快推进中医药“一带一路”发展的提案》。

其中，前者建议完善农业“走出去”的政策支持体系，提供财政、金融等方面的支持，以农业政策为导向，设立专项资金，鼓励支持境内外农业相对接，以开放的姿态鼓励企业进行农业投资，扩大同沿线国家、地区农产品贸易的规模。

同时，民盟中央在《关于建设运河文化经济带 贯通“一带”“一路”两大板块的提案》中提出，建议开展以运河为纽带的文化经济区域建设，整合资源，在东南地区形成贯通“一带”“一路”两大板块、连接长江经济带和环渤海经济圈的战略格局，实现科学有效的“三通”——“互联互通”、“古今联通”和“融会贯通”。

此外，民盟中央在《关于深化“一带一路”战略落实的提案》中提出，加快“一带一路”战略的推动落实，既坚持以经济影响力为支撑，也应重视人文的力量，建议从“知己知彼，促进交流”的方面夯实研究基础，保障“一带一路”战略顺利实施。

绿色发展引领“一带一路”

在中国企业“走出去”参与“一带一路”建设这一主题外，“一带一路”的生态保护是今年两会关注的另一重要主题。

2016年6月22日，习近平总书记在乌兹别克斯坦发表重要演讲时表示，要着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造“绿色丝绸之路”。

民盟中央在《关于加强丝绸之路经济带生态环保建设的提案》中提出，由于丝绸之路经济带沿线地区是重要的生态功能区、敏感区和脆弱区的耦合区域，也是水土流失多发区和濒危物种的栖息地，特别容易受到开发建设的影响，在建设过程中应该特别注意保护生态资源。

为此，民盟中央提出四项政策建议：建立绿色丝绸之路经济带发展的配套法规和政策体系；完善绿色丝绸之路经济带战略实施的多元保障机制，逐步实现我国与沿线国家的“三融”推进；着力调和经济发展与环境承载力的矛盾，按照水资源容量合理规划布局；加强对丝绸之路经济带沿线区域生物多样性的保护，特别是对迁徙候鸟的保护和对物种入侵的预防。

全国政协常委、亿利资源集团董事长王文彪在《关于绿色发展引领“一带一路”的提案》提出，推进“一带一路”倡议必须进一步突出强调“绿色原则”。

资料显示，“一带一路”沿线自然生态系统比较脆弱，干旱、半干旱地区广布，沙漠化和荒漠化问题严重，森林覆盖率低于世界平均水平。

在六大经济走廊中，“中蒙俄经济走廊”的严寒区段长约2300公里，其中荒漠区段长约400公里；全长1万公里的“新亚欧大陆桥”，有近5000公里是干旱、荒漠化、严寒区段；“中巴经济走廊”全长约3000公里，其中1300余公里为严寒高原、干旱和荒漠区段。

为此，王文彪建议，生态产业完全可以成为基础设施建设之外的另一个核心抓手。建议组织有实力的生态环保企业，形成掌握核心生态技术、优势互补的企业集群，组团前往相关区域投资建设。支持中国企业与联合国等国际组织共同成立民间的“一带一路”技术、人才、产业合作平台。