3月2日，刚刚履新银监会主席一职的郭树清便在国新办亮相，携银监会副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才一起召开新闻发布会，介绍“银行业支持供给侧结构性改革有关情况”，并回答记者提问。

在回答记者关于如何解决非法集资问题时，杨家才表示，近两年非法集资形势很严峻，危害很大。但是，早期识别的问题也确实是难题，打早打小怎么做正是研究重点。

“非法集资是一个 由爱生恨，始乱终弃 的过程，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报，各地政府都制定了举报奖励办法，但是举报的不多。”杨家才介绍。

杨家才十分幽默地打比方说，“天下攘攘皆为利往”，这些人走到一起，成为利益共同体，就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，说你不要管这个事情，我们活着的好好的，但是当一旦骗局被揭开，她又追悔莫及。所以非法集资有这么一个由爱生恨的过程。怎么在爱的阶段能够揭示他的骗子行为，这就是我们刚才说的处置非法集资早期发现。如果非法集资行为涉嫌犯罪，那就依据刑法直接判刑。

目前，银监会正在制定一个行政法规，就是《处置非法集资条例》。这个《条例》是由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，去年7月份提交了法制办，法制办又做了深入研究，又普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在这个《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。这么做是想要明确非法集资的行为特征，有哪些特征，大家可以识别，就不会上当受骗了，大家也可以举报，政府也可以出来干预。

杨家才指出，谁来执法的问题很重要。现在，非法集资没有法定的授权单位执法，需要有一个行政执法部门。目前，地方政府对处置非法集资工作负总责，一般都在地方金融办。

再一个就是明确非法集资相关人的法律责任。杨家才表示，非法集资一般涉及三类主体，第一是非法集资的发起人，第二个是非法集资的协助人，第三个是非法集资的参与人，过去往往被称为“受害人”，这三类主体各自承担什么责任，这很重要。比如，当已经揭示了说这是一个骗子，你还要跟他爱的死去活来，最后一拍两散，你还说你是受害人，你还找政府闹事，这有点儿说不通。不能“愿赌不服输，出事找政府”。还有一个就是明确规范处置的程序、方法和手段。《条例》出台以后，将会对非法集资处置工作有很大的促进作用。谢谢。

（编辑：马春园）

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