从共享出行到共享餐饮，从滴滴、摩拜到一些私厨平台，近三年中国涌现一批共享经济领域的明星创业公司。两会将至，共享经济也成为两会代表委员们热议的话题。

21世纪经济报道记者从农工党中央获悉，今年农工党中央拟提交全国政协十二届五次大会的提案中包括一份《关于发展我国共享经济的建议》。

提案称，建议必须制定和完善与共享经济有关的法律法规以及相关的政策措施，比如叫停各地对网约车的歧视性规定，为出行共享良性发展提供法律保障。

共享经济，又名分享经济，按照2月28日国家发改委发布的《分享经济发展指南（征求意见稿）》，分享经济主要是指利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高资源利用效率的一种新型经济形态，将社会海量、分散、闲置资源、平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配，是实现经济与社会价值创新的新形态。

在北京发布的一份《中国分享经济发展报告2017》中显示，2016年中国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103亿元；2016年，中国分享经济领域参与者总人数达到6亿人，比2015年增加1亿人左右。

农工党中央拟提交全国政协十二届五次大会提案称，由于我国缺乏与消费行为挂钩的信用体系、与共享经济挂钩的法律体系以及国人对私有“有形资产”的执念，我国共享经济发展一开始就遇到诸多的障碍。

其分析称，目前除网络在线教育平台盈利外，大多数共享经济平台仍处于烧钱亏损阶段，一些在国外发展很快的住房、衣物、医疗、人力资源等共享经济在中国发展困难。

提案建议制定和实施《共享经济十年行动计划》。由发改委牵头，工信部、商务部、人社部、卫生计生委、教育部等部门参与，根据我国国情，结合“互联网+”行动计划和供给侧结构性改革的部署，制定我国《共享经济十年行动计划》，或者尽快出台有关发展共享经济的国务院文件，推动共享经济在“十三五”和“十四五”期间得到长足发展。

提案还表示，应该制定和完善相关法律政策，为共享经济保驾护航。共享经济的实质是有形和无形闲置资源的有偿交易，涉及到交易许可、税收缴纳、质量监管等一系列问题，这些问题大都触及现行的法制体系或政策规定。要使我国共享经济得到健康发展，必须制定和完善与共享经济有关的法律法规以及相关的政策措施。

对于共享经济的监管问题，提案还举例称，交通部关于专车出行的规定为网约车出行共享提供了法律保障。但在网约车管理问题上，几个特大城市都提出了对于网约车进入门槛和运营管理十分苛刻的限制措施，这些实施细则一旦执行，将严重影响网约车出行共享的发展，而且为其他共享经济法规实施细则的制定开了一个恶劣的先例。国务院及有关部委应高度重视这个问题，立即叫停各地对网约车的歧视性规定，为出行共享良性发展提供法律保障。

（编辑：何苗）

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