有的以次充好，多数无证经营－－在线短租市场乱象调查

（原标题：有的以次充好，多数无证经营－－在线短租市场乱象调查）

新华社合肥２月２８日新媒体专电题：有的以次充好，多数无证经营－－在线短租市场乱象调查

新华社“新华视点”记者张紫赟、鲁畅、何欣荣

休闲度假住传统酒店已经ＯＵＴ了，通过网络在线短期租赁民居已成为一种新时尚。“新华视点”记者在北京、上海、安徽等多地调查发现，在线短租市场快速发展的同时，名不副实、无证经营的房源屡见不鲜，一些房源由于监控设施不全、管理混乱等问题导致客户住宿体验差，甚至引发安全问题。

在线短租市场预计将逾１２５亿元，四大弊病致住宿体验差

互联网市场调查机构艾瑞咨询日前发布的《２０１７年中国在线短租行业研究报告》显示，２０１６年中国在线短租市场交易规模为８７．８亿元，预计２０１７年将达到１２５．２亿元。

目前，在线短租平台中，途家平台房源数量超过４０万套，蚂蚁短租有３０万套，小猪短租超过１４万套。北京、上海、三亚、杭州、丽江等旅游城市是在线短租民居比较集中的地方。

打开在线短租平台，一张张精美图片呈现在眼前，不乏有特色的公寓、民宅、木屋等。不过，记者调查发现，这些“看上去很美”的房源其实问题不少：

－－房子与描述不符。刚从上海旅游回来的常玲珑，回顾起来竟似经历了一场噩梦。她在短租平台上预订的是１６０多平方米的三室两厅豪华装修洋房，没想到只有七八十平方米。并且，与所描述的“幽静”“优美”相反，房子沿街十分吵闹，让人整夜难眠。“网站上承诺的吹风机、咖啡机等设施也没有，这不是欺诈吗？”常玲珑说。

－－管理混乱。比常玲珑更倒霉的是游客杨黎，她在一家平台预订好房子后，甚至连门都没能进，大半夜拎着箱子在深圳找住的地方。春节期间，杨黎和闺蜜抵达深圳机场后，打开平台寻找公寓地址，却发现此前成功付款的订单被网站后台取消了。“房东说最近发现房源在这个平台上被锁定了，就通过其他平台把房子转租出去了。”杨黎说。

杨黎赶紧查找网站客服电话，查到４个号码，其中３个是空号，唯一有应答的客服也说不清楚状况，只承认确实是后台取消了这笔订单。“取消了总得给个理由吧？而且也要提前通知一下客户。”杨黎说。

－－安全隐患多。浙江省的章先生曾在某平台预订杭州某小区的短租房，入住后出去吃饭，回来却发现价值６万元的摄影器材被盗。房东虽陪着章先生一起报警，但同时表示：“租房子发生东西被偷的情况，不能怪房东吧？”

业内人士表示，如果是正规旅馆住宿，按照治安管理要求，需具备必要的防盗、视频监控、消防等安防设施，但此类短租民居多是普通家庭住房，财产及人身等安全问题难以保证。

－－纠纷多维权难。据了解，短租平台一般会有房客保障计划，如承诺房源不符赔首晚房费、到店无房赔首晚房费等，但租客往往很难获得赔偿。常玲珑从上海回来后，便联系客服投诉，要求按照房客保障计划进行赔付，网站迟迟没有答复。

此外，也有房东投诉出租的房屋被房客破坏，维权无门。去年底，天津市民刘先生通过在线平台将房屋出租给两名带着宠物狗的学生，沙发、床垫等多处被狗咬坏。刘先生联系租客和在线平台寻求赔偿，但由于在举证和议价上存在分歧，迟迟没有获得赔偿。

北京市旅游委相关负责人介绍，一些民用住宅转为旅游设施以后，在卫生、食品、服务、安全等方面缺乏统一明确的标准，由此引发很多矛盾和纠纷。这种个性旅游带来的纠纷投诉，比传统旅游增加了２０％。

实地验房不实，信用体系尚在建立

记者调查途家网、蚂蚁短租等在线短租平台发现，当前，在线短租市场上提供的房源多为民居，包括自有住宅、外来资本租赁当地房屋再转租等形式。多数平台准入门槛低，平台管理松散。只要提供身份证或营业执照，加上房产证或租赁合同，以及一些清晰的房间图片，便可在平台上出租。

云南丽江一家客栈老板老洪，经营着两套由民宅改建的短租房，并在多个网站上进行出租。他告诉记者，原本担心没有特种行业许可证无法通过审核，没想到只要身份证和租房合同作为证明就行，连营业执照都不需要。“挂出来的照片都是请人拍照修了图，偶尔还会掺杂一两张其他房源的照片。”

一位短租平台的客服人员告诉记者，各大平台均承诺对房源严格审核，如途家网甚至在网站上承诺“全部实地验真”，但近年来在线房源数量激增，平台很难做到去现场验房审核信息，基本上只是看看房主提交的电子信息。对于租客，更是没有任何要求。

多次使用国内外在线短租平台的北京市民陈奕表示，在国外的短租平台预订房屋，交易双方需要提供身份验证、手机验证等多重验证，有些房东会对租客精挑细选，交易双方会根据累计评价获得不同等级信用度。“透明度高，用起来才安心。”陈奕说。

上海市徐汇区人大代表刘冰岩称，在国外预订短租房，如果因乱扔烟头、大声喧哗等行为被人投诉，很可能面临信用扣分，到一定程度就无法在平台上再次预订。

记者调查发现，国外一些成熟的在线短租平台非常重视信用体系建设，通过财产、人身安全保障方案及身份识别等，建立房东、租客完善的个人信用档案登记制度、规范的个人信用评估机制等。

艾瑞咨询发布的报告显示，我国在线短租平台的信用体系不够完善，各大平台的日常管理失之于软。

监管部门称短租房身份模糊，想管管不了

由于缺少专门针对这一新业态的管理办法，长期以来，不少地方将这些房源按照旅馆业管理。根据公安部最新公布的《旅馆业治安管理条例（征求意见稿）》，旅馆应当取得消防行政许可、特种行业许可证、有治安保卫人员等。

一位在线短租平台负责人坦言，如果按照旅馆业标准管理，大部分民宿都将被取缔。“我们平台上的一些房源，部分为民宅改造，作为民宅使用消防已达标，但作为经营性公寓就存在消防证、特行证无法办理的问题。”

北京市旅游委负责人介绍，由于许多在线短租平台上的房源没有进行申报注册，所以很难统计数量，监管十分困难。

长期从事地方旅游市场监管工作的梁善颖坦言，对在线短租市场的监管远远滞后于市场发展速度，尤其是职业房东及小型创业团队进入后，根本掌握不了完整、准确的房屋数量及租房者信息。

专家建议，政府应尽快出台对在线短租市场的管理规定，明确管理方。据了解，２０１６年底，浙江率先以地方立法的形式重新设置民宿的范围和条件。针对这一新业态，分类设定了建筑设施、消防安全、经营管理的标准，并交由相关部门发放相应的经营许可或准予申报登记，让管理更有针对性。

此外，互联网平台应通过用户评价、信用评级、实名制等手段，加快建立健全诚信管理体系。专家还建议强化在线旅游短租平台的监管能力，实现线上线下监管有效联动。

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