（原标题：企业所得税法修改获得通过 慈善捐助税收优惠力度加大）
2月24日，十二届全国人大常委会第二十六次会议举行了闭幕会。会议应到166人，出席157人，符合法定人数。以156票赞成、1票反对、0票弃权，表决通过了修改企业所得税法的决定。
企业所得税法此次修改，集中在企业所得税法第九条。原法条规定，“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”，现在补充为可以“结转到以后三年来扣除”。
2月24日，财政部税政司副司长张天犁在全国人大常委会办公厅发布会上表示，这个修正案实际上和去年人大审议通过的慈善法做了衔接，此次这个衔接应该说是对原有税法的一种调整和完善。从税收政策角度讲，是对原有税收优惠政策的一个扩大和延伸。
张天犁还表示，按照此次修正案的决定，由于去年通过的慈善法也是规定在2016年9月1日实施，后续政策将明确2016年9月1日后企业发生的捐赠支出可以享受三年结转优惠，来实现两部法律以及执行政策的无缝衔接。
张天犁介绍，在原企业所得税法中规定，企业的捐赠只允许按照占企业利润12%的比例，只能在当年进行扣除，如果企业超出12%的部分，按原税法则就不再允许扣除了。此次修订允许超出12%的部分可以在以后三年内继续在税前扣除，这项政策实际上是对捐赠扣除优惠政策的扩大，是一种延伸，这在很大程度上解决了一大部分大额捐赠支出的税前扣除。
张天犁举例，假如某个企业2016年利润为1000万元，这个企业2016年公益捐赠400万元。此次修正案之前，允许企业的捐赠只能在利润总额的12%之内可以扣除，即1000万的利润只允许120万可以在税前扣除。此次修正案之后，许结转三年可以扣除，假定这个企业以后的利润还是1000万，也就是在2016年可以扣除120万，此后三年时间还可以结转，那么2017年还可以扣除120万，2018年还可以扣除120万，2019年申请40万扣除。这样，结转三年进行扣除，企业400万捐赠全部实现扣除，企业多扣除，意味着企业少交税。若400万全扣除来计算，现在企业所得税税率是25%，企业可以少交100万元（400乘以25%是100万元）；修正之前只允许当年扣除12%，只能少交税30万元。两者相比较，修订后企业少交税70万元。
企业所得税法修订之后，财政部还将启动两项工作。张天犁表示，第一项是提请国务院修改企业所得税法实施条例，在实施条例当中对此次修订的一些条款要做出具体的政策规定。第二项是条例修改之后，财政部和税务总局还要发操作文件，细化具体的内容。
2月22日，全国人大常委们分组审议了企业所得税法修正案（草案），有常委委员提出，应提高捐赠支出扣除比例，以鼓励企业 开展慈善捐赠。
财政部同志回应,对捐赠支出扣除规定适当的比例是国际通行做法，我国目前规定的12%的比例,在国际上 已经处于较高水平,如美国、荷兰、韩国的扣除比例是10%，德国分为5%和10%两档。在目前阶段,不宜对扣除比例再作提高。
全国人大法律委员会经同财政经济委员会、预算工作委员会、国务院 法制办公室研究后认为,制定慈善法时对此曾进行了认真研究, 认为这一比例是合适的,兼顾了鼓励企业捐赠和保障财政收入两 个方面，建议对这一比例规定不作修改。
分组审议时，人大常委委员冯淑萍指出，党的十八届三中全会决定，关于税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。按照这个规定，2016年制定慈善法时，只要写到依法享受税收优惠就行了。然后根据这一法律要求，及时修改企业所得税法。
冯淑萍建议，处理好法律与法律之间的关系。今后制定或修改法律时，遇有需要税收优惠的，要按照中央的要求办，法律中有关要求税收优惠，只写到享受税收优惠就可以了，同时及时制定或修改相关税收法律，制定具体的优惠政策。
本文来源：21世纪经济报道
作者：周潇枭
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