九三学社提案聚焦科技、产业和生态 建议组建国家知识产权总局

（原标题：九三学社提案聚焦科技、产业和生态 建议组建国家知识产权总局）

本报记者 王尔德 北京报道

2月22日召开的九三学社中央“两会”媒体通气会上，九三学社中央常务副主席邵鸿表示，今年九三中央的提案和大会发言更加“聚焦”经济社会发展的热点难点问题。

九三学社中央参政议政部副巡视员张瑛介绍，今年两会九三学社中央拟向全国政协十二届五次会议提交提案76件，其中九三学社中央提案41件、九三界别提案35件，大会发言6篇。

从提案的议题看，产业经济和社会民生方面最多。其中，政治法律类10件、科技教育文化类11件、产业经济类21件、资源环境类14件、社会民生类20件。

其中提出，建议组建国家知识产权总局（总署），由该机构统一行使各类知识产权的行政管理职能，统一负责知识产权制度建设、政策引导、公共服务、确权认证、市场监管职责等工作。

建议建国家知识产权总局

九三学社社员以科学技术界高、中级知识分子为主，其提案有鲜明的“科技”色彩，科技教育文化类议题是其多年持续关注的领域。

今年九三学社提交的界别提案《关于完善科技成果转让制度的建议》正是面向科技领域。该提案指出，搞科学研究难、搞发明创造难，推广科技成果、转化专利技术更难，许多专利被积压，逐年沉淀，变成“僵尸技术”。

据统计，2010年到2015年受理发明专利数量暴发式增长，但专利转化的数量却明显减少。《2015年中国专利调查数据报告》显示，发明专利的转化率较低，其中企业和个人的转化率较高，达到5.0%以上，高校仅有1.5%左右。

为此，九三学社建议，打通高校、科研院所专利转让渠道。落实新颁布的科技成果转化法，利用拜杜法案的成功经验，使中小企业等民营单位使用政府资助科研成果的专利成为可能，从而形成促进科研成果转化的强大动力。

九三学社提出，应通过制度激励，推动政府资助研发成果的商业运用，促进政府、科研机构、产业界的有效合作，由此加快技术创新成果产业化步伐，提升国家在全球竞争中的技术优势。

同时，九三学社在《关于加快建立国家知识产权综合管理体制的建议》中提出，建议组建国家知识产权总局（总署）。

由该机构统一行使专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种等各类知识产权的行政管理职能，统一负责知识产权制度建设、政策引导、公共服务、确权认证、市场监管职责等工作。

同时，可在现有部际联席会议基础上，借鉴日本等国经验，进一步采取如国家知识产权战略委员会或知识产权战略领导小组方式，以“高配”推进部门统筹。

产业经济议题占比最高

在科技教育文化类提案之外，九三学社也密切关注产业经济类议题，而且这类议题的数量今年占比最高。其中，涉及互联网医疗、海水淡化、3D打印、大数据、房地产信托投资基金和页岩气开发等多个新兴和前沿行业。

九三学社在《关于规范互联网医疗的建议》中呼吁，尽快出台相关法律、完善配套政策，破除行政壁垒，建立多部门联动、数据共享的资质审查及监管机制，对在线医疗平台的准入机制、业务范围、运行标准和医疗责任界定予以细致严格的规范。

九三学社强调，特别是针对逐渐放开的互联网诊疗，尽快对《医疗机构管理条例》和《执业医师法》中有关医生不得以个人身份利用网络对患者进行诊疗的内容作出调整，对行为主体和平台载体予以严格的约束规范，对进行远程初诊治疗的医学表现、疾病类型、处置流程及诊疗效果监控、突发情况干预等，予以明确的规定。

资源环境也是九三学社多年关注的重要议题，去年九三学社提交的《共抓大保护 修复母亲河》大会发言曾经引起广泛关注。

21世纪经济报道记者发现，长江流域生态环境保护依然是九三学社今年资源环境类提案中的重要关键词。

相关提案包括《关于加强“后三峡”库区环保工作的建议》、《关于高度重视三峡库区入库支流流域综合治理的建议》、《关于在长江险段全面禁止采砂的建议》、《关于三江源国家公园的建议》、《关于创新流域生态补偿机制的建议》等。

其中，《关于高度重视三峡库区入库支流流域综合治理的建议》提出，加强三峡库区入库支流流域综合治理，是“后三峡”时期库区回归全流域综合管理的需要，也是当前纵深推进“共抓大保护，不搞大开发”长江经济带战略的应有之义。

九三学社建议，将入库支流纳入库区水环境保护范围。按照三峡库区全流域保护“一盘棋”目标，尽快研究落实入库支流流域污染物排放标准和水环境监测机构标准化建设的规范要求，加强监测队伍建设，完善与水环境监测网络发展需求相适应的财政保障机制，逐渐扩大流域监测覆盖范围。

（编辑：李博，如有意见或建议请联系：wangjk@21jingji.com，libo@21jingji.com）