国内首个内陆港“再升级” 自贸区覆盖下西安国际港务区红利可期|西北|小镇|陕西|独特

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（原标题：国内首个内陆港“再升级” 自贸区覆盖下西安国际港务区红利可期）

2016年12月12日，履新陕西省委常委、西安市委书记的王永康调研西安。首站不是西安发展最成熟的区块，不是最代表西安底蕴的区域，而是2008年才成立的新板块——西安国际港务区（以下简称国际港务区）。

8天后，视察、调研工作安排密集的王永康，再次来到国际港务区视察。

主政者短时间内频繁调研，足以一窥国际港务区在整个西安发展中的地位。

事实上，国际港务区的地位极为重要、独特。成立近9年来，依靠所属的国内唯一陆港“西安港”、中欧班列“长安号”，形成了独特的物流、商贸与金融等产业集聚区域。

也正是因为产业、区位等优势，在即将获批的自贸区中，国际港务区被划定在内。这个被称为“超级大礼包”的红利政策，将给国际港务区这个年轻的区域带来怎样的改观？

西北大学丝绸之路研究院常务副院长卢山冰说：“国际港务区不仅是西安的、陕西的，更是西部的、中国的。国际港务区自贸区片区，要影响带动整个西北发展。”

而西安层面对国际港务区的期望，一定程度上契合了国际港务区定位与发展的方向——承载西安对外开放功能与地位的重要窗口。

放在更大的格局下，王永康对国际港务区期望：“国际港务区是西安融入‘一带一路’战略的重要承载区，要用全球视野、国际标准打造开发开放新引擎。”

优势显见国内首个陆港纳入自贸区

在迈科投资控股集团董事局主席何金碧看来：“国际港务区划入自贸区片区内，早在预料之中。因为综观西安所有区域，没有哪个区块的产业比国际港务区更适合划入自贸区片区内。”

就目前披露的信息而言，陕西自贸区的三个片区已经基本明朗，国际港务区被划进自贸区内，成为自贸区国际港务区片区。

自贸区国际港务区功能区定位“重点建设国际陆港、商贸物流区和新金融产业示范区”。无论陕西层面还是国家层面，都对此寄予厚望——自贸区国际港务区片区将以制度创新和体制机制改革为核心，探索建立适应国际投资贸易规则的政策体系，推动“一带一路”建设和西部大开发战略深入实施，为全面深化改革和扩大内陆地区开发开放探索新途径、积累新经验。

自贸区国际港务区片区的目标，是建成建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台。

西安交通大学教授、发展与投资研究中心主任冯宗宪认为：“国际港务区潜在的资本是陆港模式，国际港务区应借自贸区契机，输出陆港模式。”事实上，国家与省级层面，也希望力争3至5年后，自贸区国际港务区片区建立一套可复制、可推广的国际陆港开发开放模式。

其实无论是国内唯一的陆港“西安港”，还是中欧班列重要的组成专列“长安号”，国际港务区贸易枢纽和港口的功能，都使得国际港务区与自贸区的划定原则极为契合——这也是为何陕西刚获批，就有专家断言：国际港务区必定会被纳入。

谈及国际港务区划入自贸区片区的优势，国际港务区自贸办主任邓飞龙称：“国际港务区有些功能是全省独有，比如国家层面批复了跨境电子商务试点，依托国际港务区已有的保税区，国际贸易功能可以在这里叠加。”

而“长安号”则打通了西安到中亚、波兰华沙、德国汉堡，以及莫斯科等线路，承担“一带一路”重要的交通与物流功能。

同时，国际港务区还承担着西安对外开放的重要职责，这也是国际港务区被纳入自贸区的重要原因。国际港务区作为开放平台的功能一直存在，陕西开放不足，主要原因是开放平台功能太少，开放的产业比较弱。此前，陕西的对外开放与发展很大程度上依赖三星、美光等企业产品的出口。邓飞龙透露，“随着国际港务区港务功能的逐渐体现，西安的进出口量从不到成都的一半，发展到了成都的60%、70%了。”

产业独特营商氛围逐年变浓

作为国内首个内陆港，国际港务区在西安“五区一港两基地”乃至全国的定位中都较为独特。首先是中欧班列“长安号”对整个区域的带动和带来的发展契机，这是其他区域难以相比的。而国内目前唯一一个内陆港“西安港”的独特优势，则加码了国际港务区的竞争力。

独特的产业基因，独特的区域优势，让国际港务区的产业布局也较为独特。

“长安号”2013年刚开通时，一个月只有1班，到了2015年已突破每年100班，目前则保持在每周3班的频率。由此带动的对外贸易与物流产业，是国际港务区最具优势的几个产业之一。

而位于国际港务区的西安爱菊粮油集团，则依靠“长安号”，在哈萨克斯坦建立了产业园，积极开展国际产能合作和海外建设。除了加工进口哈萨克斯坦粮油等物产外，爱菊集团还在哈萨克斯坦建立以粮油加工为核心的产业园，成为“一带一路”建设中重要的抓手。

金融同样是国际港务区重点布局与发展的产业。其中最为瞩目的是国际港务区近年重点引进的陆港金融小镇。无论从国际港务区目前的谋划，还是陆港金融小镇的自身定位来讲，都将引领和聚集国际港务区的金融产业。

陆港金融小镇主要由何金碧旗下的迈科投资控股集团建设与运营。5年前，作为期货行业鼎鼎有名的“中国做铜第一人”何金碧，将发展重心从上海转向西北，耗资20亿元，在国际港务区兴建起由多栋超级建筑物组成的金融小镇，目前则成为国际港务区重要的办公与轻资产办公聚集地。

此外，融资租赁也成为国际港务区重点布局的产业。随着陕西对融资租赁行业的重视，2016年以来，融资租赁在西安飞速发展。2016年11月，陕西新晋首富史贵禄，联合民营投资巨头中民投，在国际港务区投资设立30亿元融资租赁公司项目。这是陕西省目前注册资本最大的融资租赁企业。

基于国际港务区物流与地理优势，包括京东等知名企业也将仓储基地布局在国际港务区。京东西北运营中心于2014年落户国际港务区，当年实现营收不到30亿元，2016年已达到125亿元——这也是国际港务区培育的第一个过百亿的企业。

依照国际港务区相关人员所述，尽管国际港务区2008年才成立，但目前产业结构已经初步形成，商业氛围也在逐年变浓。

此外，一些非西安优势产业也开始在国际港务区布局。比如，液晶面板的生产与加工并非西安乃至陕西产业的长项，此前较大的面板生产厂家只有位于咸阳的彩虹股份。西安中百佳电子科技有限公司落户国际港务区之后，这一格局改变了。公司董事长钱西梅称，研发与生产面板的企业落户国际港务区，正是基于国际港务区物流优势与自贸区的考量。

“红利”可期新型产业将被带动

得益于国际港务区本身的定位，自贸区获批之后，国际港务区的红利可期，对国际港务区亟待解决的招商也是“快马一鞭”。比如，绿地西北区域总部方面称，国际港务区划入自贸区片区后，绿地集团已经着手在国际港务区布局保税仓储基地。

自贸区带来的最大利好是投资的便利化、贸易的便利化、金融的便利化和服务的便利化。

围绕投资便利化，国际港务区或将沿用国家已有的负面清单。目前已经有迹象表明，不少企业特别是国际企业、贸易企业有意到国际港务区发展。国际港务区官方统计显示，2016年企业注册量同比增长67%。一些主导产业包括电子商务，发展保持50%以上的增速。

金融是自贸区重点发展的产业。在贸易的便利化中，金融贯穿在各个产业，而自贸区覆盖之后，为金融带来的红利极为可期。

新金融产业的推进，围绕大宗商品交易、融资租赁、商业保理等领域的发展，有七八家银行争相在自贸区国际港务区片区设立支行，发展这一业务，两家银行的支行已经落地。

此外，在自贸区内，跨国公司的人民币可自由进出，也可以在境外发外债，这一块有很多自贸区政策红利，未来应该是自贸区内较容易聚集的产能区域。“现在也有很多企业在准备做这件事情，等着挂牌。”邓飞龙说。

文化产业是西安的优势产业，但文化产业聚集的曲江新区未划入自贸区片区。在此情形下，依照国际港务区方面谋划，依托自贸区的红利，把西安的文化优势释放出来。

国际港务区目前也在做对外文化贸易基地，提供文化产品的保税、展示、交易功能。“比如，可以把贾平凹的书画放在自贸区内，外国人可以买，买了之后也放在自贸区内继续交易，这样就可以把西安的传统文化优势与自贸区的发展契机结合起来。”邓飞龙称。

国际港务区片区以打造国际内陆自由港为目标，重点打造的国际贸易、现代物流、临港产业、类金融产业、电子商务、文化体育等产业，都将迎来极为可期的发展机遇。事实上，就目前产业布局来讲，上述产业即是国际港务区的优势产业，又几乎都是极具潜力的新兴产业。

举旗责任要影响带动整个西北发展

其实早在自贸区国际港务区片区划定之前，国际港务区已经开始做自贸区的事情。