张宝通：西安应再提升定位 建亚欧交流国际化大都市

（原标题：张宝通：西安应再提升定位 建亚欧交流国际化大都市）

每经记者 李琦蕊

张宝通是第一个提出“西咸一体化”与建设“大西安”理论的学者。过去近20年，张宝通一直在不同场合和他本人的著作、文论中推广“西咸一体化”与建设“大西安”的理论。期间，承载“大西安”建设的载体西咸新区成立，10余年的发展中，西咸新区在推进西咸一体化上成绩有目共睹，也遇到很多现实障碍和掣肘，被一些学者直指西安、西咸新区、咸阳“三足鼎立”阻碍“大西安”发展。甚至，张宝通提出“三分咸阳”，“把咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划归西安”，引起政界、学界激烈争议。而陕西省委书记娄勤俭上任后，提出要始终把西安、咸阳的建设和西咸新区的开发放在一个篮子里考虑，足见高层力推“大西安”进程的决心。今年初，西咸新区划归西安代管，“大西安”建设迎来新格局。

此情形下，《每日经济新闻》的记者专访了张宝通，就此与之展开对话。

“大西安”发展定位应再提升

《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）：您是最早提出“西咸一体化”与建设“大西安”理论的学者，目前因省上力挺和西咸新区划归，“大西安”发展已迎来新格局，在国家“一带一路”战略下，“大西安”如何抓住机遇？

张宝通：西安要大发展，关键要提高西安的定位，由具有历史文化特色的国际化大都市，提升为亚欧合作交流的国际化大都市，这样就与“一带一路”战略对接上了，才能抓住“一带一路”的机遇，实现追赶超越发展，“一带一路”建设主要就是加强亚欧合作交流。

NBD：为什么把西安定位成亚欧合作交流的国际大都市？

张宝通：因为西安是我国历史上第一个国际化大都市，是亚欧合作交流的国际化大都市，今天依托亚欧大陆桥经济带心脏地位，仍然可以成为亚欧合作交流的国际化大都市。西安在亚欧合作交流上的区位优势是任何城市不可替代的，国家把欧亚经济论坛的永久会址放在西安，批准在西安举办丝绸之路国际博览会，在西咸新区设立丝绸之路经济带能源金融贸易区。现在，亚欧合作交流的国家平台主要都在西安，事实上西安已经成为丝绸之路经济带在中国的中心，最有条件、最有资格代表中国与丝绸之路经济带沿线国家和城市交流合作。

而且把西安定位为亚欧合作交流的国际化大都市，可直接对接国家“一带一路”战略，加强在丝绸之路经济带上的战略地位，使“一带一路”战略得到更好的落实。与当年沿海重点向东开放不同，“一带一路”重点是向西开放。特别是共建丝绸之路经济带，主要是依托亚欧大陆桥，加强亚欧合作交流。合作交流需要一个中介地、一个国际场所，需要一个国际化大都市担此重任，这就是西安。

NBD：西安定位为亚欧合作交流的国际化大都市，对其未来的城市发展意味着什么？

张宝通：会使陕西由封闭的内陆变成向西开放的前沿。国家“一带一路”愿景和行动规划把大西北整体纳入丝绸之路经济带，使陕西成为丝绸之路经济带的新起点，成为亚欧合作交流的最佳城市。

应三分咸阳组建“大西安”

NBD：按照您的提法，如何把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市？

张宝通：一要依托欧亚经济论坛，构建欧亚经济综合园区。可是这些年我们实际上把它办成了“亚洲论坛”。今后我们要邀请欧洲国家特别是欧盟参与，要与“一带一路”对接，办得名符其实，重点加强亚欧合作交流。建议把经开区、渭北工业区、国际港务区、浐灞生态区、灞桥纺织工业园整合起来，打造成一个超级的欧亚经济综合园区。重点加强和欧洲国家特别是欧盟国家的合作交流，使德国的装备、法国的空客、意大利的纺织服装、英国的金融教育等落户园区。

二要依托高新区，西安的高新技术、装备制造、电子信息等先进制造业产品可与中亚西亚的能源、原材料、农牧产品等交换，形成繁荣的丝绸之路经济带。西安是国家全面创新改革试验城市，高新区是国家自主创新示范区，西安的科教实力在西部和丝绸之路上是最强的，而且主要集中在南郊，可以将高新区、航天基地、曲江新区及大专院校、科研机构整合起来，协同打造丝绸之路经济带创新引领区，不仅为西部而且为丝绸之路经济带提供先进制造业产品和文化产品。

三要整合西咸新区，通过西咸融合建设国际化大西安。西安要成为亚欧合作交流的国际化大都市，目前城市规模太小，综合实力太弱。西咸新区是丝绸之路经济带的重要支点，向西开放的重要枢纽和西部大开发的新引擎。要按照陕西省“十三五”规划建设“大西安”的部署，使西咸新区尽快融入大西安，实现规划建设一体化、产业布局一体化、行政管理一体化。西咸新区并入西安市，可使西安的综合实力和发展空间大大增强，以应对重庆、成都、武汉、郑州等内陆地区国家中心城市对西安的挑战。

NBD：中央提出西安要对标成都，西安自己也提出实现“追赶超越”发展目标，“大西安”新格局下，西安如何实现“追赶超越”？

张宝通：以前西安与重庆、成都、武汉、郑州的差距不断拉大，不是西安不给力，而是西安城市太小，对外商及投资者的吸引力太弱。我们招商引资是事倍功半，他们招商引资是事半功倍。目前，西咸新区已划归西安，但在国家实施“一带一路”战略的新形势下，应当通过三分咸阳，尽快真正组建“大西安”，并做大铜川、杨凌，构建包括杨凌、铜川、渭南的大西安都市圈。只有这样，西安才能与重庆、成都、武汉、郑州抗衡。才能真正成为丝绸之路经济带的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市，才可能抓住“一带一路”的历史机遇，带动陕西追赶超越发展。