2016年地方财政全扫描：广东财收破万亿稳居第一

（原标题：2016年地方财政全扫描：广东财收破万亿稳居第一）

本报记者 周潇枭 实习生 方垚 北京报道

2016年各省地方财政收入增速普遍放缓。因为营改增减税因素，央地收入划分规则改变等，导致部分地方财政收入减少。

若扣除上述因素，按照各省2016年预算执行报告公布的同口径“可比增速”来看，东部发达省份财政收入增速较高，大量中西部省份财政收入增速仍在下行通道中。

广东2016年一般公共财政预算收入规模突破1万亿，继续稳居第一。江苏财政收入规模为8121亿元，居第二位。上海由于近几年财政增速较快，2016年财政收入体量达到6400亿元，超过山东，居第三位。

2016年山西、新疆、黑龙江三省财政收入出现负增长。他们共同的特点是，产业结构较为单一，资源型产业为主，受产能过剩、资源品价格低位运行等影响，财政收入增长乏力。

东部与中西部省份地方财力差距虽在拉大，得益于中央对中西部转移支付，大量中西部省份仍能维持相对稳定的财政支出规模。

按照财政自给率（即地方一般公共预算收入/一般公共预算支出，未考虑存量结转、预算稳定调节基金的调入调出）来看，东部发达省份自给率普遍较高，2016年最高者上海接近93%，低者集中在西部省份，如青海2016年财政自给率仅为16%，西藏接近10%。

综合近三年数据来看，部分收入增长乏力的资源型省份，近年都在加大争取中央支持的力度，相应的财政自给率有所下行。

新兴服务业助广东财收破万亿

2016年广东一般公共预算收入首次突破万亿，约1.04万亿元。

剔除全面推开营改增试点后调整各级收入划分体制、政府性基金转列一般公共预算等因素影响，广东2016年一般公共预算收入可比增长10.3%，相较2015年虽略有下行，但在全国各省市中仍居于前列，仅次于上海、西藏、北京。

1.04万亿为按现行财政体制下归属于广东省地方的收入。2016年广东创造的财政总收入达2.28万亿，同比增长9%，广东一省贡献了全国一般公共预算收入的14%。

这得益于广东经济发展较快。2016年广东地区生产总值达7.95万亿，同比增长7.5%，比全国GDP增速高0.8个百分点，广东GDP占比约为10.7%。

广东以全国10.7%的GDP贡献了14%的财政收入，这跟产业转型升级密不可分。从全国来看，传统产业发展空间受限，但现代服务业、智能制造等新兴领域税收增速很快。

2016年广东三次产业比重调整为4.7：43.2：52.1，服务业增加值占比提高1.5个百分点。其中，科技服务、工业设计、供应链管理服务、信息服务等生产性服务业增长迅速，现代服务业增加值占服务业比重提高到61.7%。

广东还在大力推进智能制造，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到49.3%、27.6%。另外，广东也在大力实施创新驱动发展，广东2016年研发经费支出占比提高到2.58%，有效发明专利量和PCT国际专利申请受理量分别增长21%和55%，基本达到创新型国家和地区水平。

上海财政收入增速第一

2016年，上海一般公共预算收入达到6406亿元，同比增长16.1%，增速第一。

2015年，上海财政收入规模已经逼近山东，两者均维持5500亿元体量。2016年，上海财政收入增速进一步走高，达到6406亿元收入规模，超过同期山东5860亿元，居第三位。

上海为何近几年财政收入增势喜人呢？上海财政局指出，重点领域先行先试的改革红利不断释放、科技创新的引领支撑作用不断增强、经济发展的质量和效益不断提高，特别是第三产业拉动力持续增强、区级收入增幅超过市本级、郊区增长快于中心城区、税费结构较为合理，是背后的原因。

区别于广东二、三产并重的模式，上海与北京类似，三产比重具有绝对优势。2016年最新数据显示，上海第三产业占GDP比重已经提高到70.5%。

上海现代服务业带动、总部经济效益等，使得上海财政效益较好。上海2016年GDP增速仅为6.8%，与全国水平相当，但是财政收入增速却高达16.1%，经济增长质量和效益可见一斑。

部分资源省份财政负增长

东部发达省份财政收入仍维持在10%左右的较高增速，如广东、上海、北京、浙江等省市，山西、新疆、黑龙江三省财政收入则出现负增长。

山西2016年一般公共预算收入完成1557亿元，同比下降5.2%，增速在全部省市中垫底。

山西2017年政府工作报告直言，山西多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决，由此带来了系列经济社会问题。

不过，山西通过积极争取中央支持，加上各级财政系统盘活存量等手段，2016年一般公共预算支出完成约3442亿元，同比增长0.5%。

新疆财政收入下降的原因也类似。新疆2016年一般公共预算收入1299亿元，同比下降2.4%。一方面在于营改增造成地方减收，另一方面在于受经济下行压力影响，工业品价格持续负增长，如原油、天然气、矿产品等资源类价格持续低位运行，造成相关产业增值税大幅减少。

新疆也在积极采取措施，2016年财政支出规模达到4141亿元，同比增长8.9%。具体包括，挖掘矿产资源收入潜力，增加资源和资产性收入；优化财政支出结构，盘活存量资金；争取中央政府债券政策的支持，争取中央增加财力补助等。

（编辑：耿雁冰，如有意见建议请联系：zhouxx@21jingji.com；gengyb@21jingji.com）