环保部长带队督察 “大气十条”第1阶段考核临近

（原标题：环保部长带队督查6省市空气质量“大气十条”第一阶段考核临近）

选择北京、天津、河北、山西、山东、河南6个省市开展督查，分析人士指出，毫无疑问这是因为京津冀及周边地区，虽然这几年的大气环境质量有所改善，但仍然是我国大气污染最重的区域，排放强度远高于全国其他地区。

距《大气污染防治行动计划》第一阶段结束，仅剩下300余天。

而今年春节假期过后不久，环保部就开始行动了。据悉，为推动地方党委、政府落实大气污染防治责任，遏制2017年以来京津冀及周边地区重点城市空气质量恶化趋势，环保部决定对北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省（市）开展2017年度第一季度空气质量专项督查。此次专项督查采取专题部署、部长巡查、走访问询、现场抽查等方式进行，环保部部长陈吉宁和4位副部长将亲自带队开展巡查。

“今年是《大气十条》第一阶段实施的最后一年。要抓好《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》落实，确保圆满完成《大气十条》目标任务。”此前，陈吉宁在“2017年全国环保工作会议”上，谈及2017年环保重点工作时说。

环保部长带队督察

2月15日起，环保部将对河南开展2017年度第一季度空气质量专项督查，为期一个月。此外，环保部还将对北京、天津、河北、山西、山东等省市开展2017年度第一季度空气质量专项督查。

尤其值得注意是，环保部督查地方，一般来说最高规格就是由环保部副部长带队。而此次督查由环保部长亲自带队，实属罕见。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军分析称，这说明大气污染治理更加受到重视，2017年环保工作将加大力度。

据了解，此次将重点督查各级党委、政府及其有关部门责任落实情况，重污染天气应急预案落实情况，燃煤锅炉清理淘汰工作进展及在用锅炉分布情况，“散乱污”企业依法治理情况和工业污染源达标排放工作落实情况，以及《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017）》2016年任务完成情况。

李佐军认为，之所以重点督查各方面的责任落实情况，是因为只有将各级党委、政府及有关部门的责任落实了，才能有力地推动今后的空气污染治理工作。

“这些督查重点都是治理空气污染最为重要的事情。”李佐军说，督查的人数、时间、精力都是有限的，会精心设计、精心考虑，将重心放在最需要解决的问题上。

另外，选择北京、天津、河北、山西、山东、河南6个省市开展督查，分析人士指出，毫无疑问这是因为京津冀及周边地区，虽然这几年的大气环境质量有所改善，但仍然是我国大气污染最重的区域，排放强度远高于全国其他地区。

据环保部环境监测司副司长吴季友在1月20日的环保部例行新闻发布会上介绍，区域内的河南、北京、河北和山东等北方地区优良天数比例不到60%，74个城市中空气质量相对较差的10个城市，有9个在该区域。而且这个区域的六项污染物指标浓度高于全国的平均水平。

尤其是去年冬天，仅11-12月就发生了6次影响范围广、持续时间长的重污染过程，PM2.5浓度同比上升6.4%。这较大幅度拉升了全年PM2.5平均浓度，一定程度上抵消了全年空气质量的改善效果，影响了公众对全年空气质量改善的感受，成为现阶段大气污染治理的焦点和难点。

大气十条终期考核临近

尤其值得注意是，2017年是落实国家《大气十条》的收官之年。

《大气十条》提出，到2017年，京津冀细颗粒物浓度较2012年下降25%左右，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

根据环保部数据，2016年京津冀PM2.5年均浓度为71微克/立方米，已低于2017年目标。北京市2016年PM2.5年均浓度为73微克/立方米，同比下降了9.9%，创下《大气十条》实施以来最大降幅。但要完成2017年60微克/立方米左右的目标，还需要下降17.8%。

天津2017年政府工作报告称，2016年“提前完成国家规定PM2.5降幅目标任务”。河北省2016年PM2.5年均浓度为70微克/立方米，该省设定的2017年目标是PM2.5平均浓度下降6%以上，而春节前已在环保系统内部公布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）为其设定的目标为62微克/立方米，同比下降11.4%。

据了解，《大气十条》没有对山西、山东、河南提出明确要求。但这些地区都有可以改善之处。

比如，山西省2016年设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，11个地级市中阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。

此外，2016年，河南省PM2.5平均浓度为73微克/立方米，和北京持平，是京津冀及周边地区中PM2.5浓度最高的省级行政区。《征求意见稿》提出，该省2017年目标为64微克/立方米，同比下降12.3%。

而面对空气质量不佳的严峻形势，21世纪经济报道记者了解，各个地方也在积极行动。其中一个措施就是压减煤耗。以京津冀为例，根据三地政府工作报告，初步测算，2017年将减少煤耗1000万吨以上。

其中，北京要实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”；河北廊坊、保定禁煤区18个县（市、区）散煤归零，廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出，承德、秦皇岛钢铁产能部分退出；天津要全面治理城乡散煤，《征求意见稿》还提出天津港禁止接收公路运输煤炭。

而山东省煤炭消耗过多，主要大气污染物排放量处于全国前位。根据工信部等5部门2016年底发布的《重点地区2015年度煤炭消费减量替代工作检查结果的公告》，山东省2015年煤炭消费量40927万吨，比2012年增加694万吨，比同年京津冀三地之和还多，远高于“山东省2017年煤炭消费较2012年减少2000万吨”的目标。

除此之外，北京还提出“加强区域大气污染联防联控，完善预警会商和应急联动机制”，河北省提出“推动京津冀生态保护补偿和大气污染联防联控”。

而据21世纪经济报道记者了解，北京、河北、河南等地还提出，2017年将分别拿出182.2亿元、21.5亿元和13亿元省级财政资金支持大气污染防治。

事实上，各个地方积极行动，以及环保部督察2017年第一季度就开展环保督查，这对全年工作将形成有力推动。李佐军称，在一季度，2016年的情况数据基本上都出来了，能够全面了解2016年全年的空气污染治理情况，一方面可总结经验教训，另一方面为2017年工作打下基础。