德国财长：希腊不能削减债务 除非脱离欧元区

（原标题：希腊债务危机重现博弈加剧 德国财长：希腊不能削减债务 除非脱离欧元区）

希腊债务问题重回焦点。一批新债将于7月到期，而IMF与德国为首的欧元区债权人仍然分歧难消，令希腊能否顺利获得救助偿付债务、渡过难关成为悬念。

IMF理事会2月6日对希腊债务问题展开讨论，认为希腊仍需进一步债务减记，而德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒则强调德国反对对希腊进行债务减记，除非其退出欧元区。

受访专家告诉21世纪经济报道，IMF大概率不会参与对希腊的纾困，未来希腊债务能否解决仍主要取决于希腊与欧盟的协商。2017年欧洲进入政治敏感时期，以德国为首的欧元区债权人在债务问题上将设法妥协与平衡，避免“希腊脱欧”成为现实。

IMF与欧盟分歧难消

“2017年欧洲进入政治敏感和脆弱的时期，除一系列大选之外，希腊债务问题将是一个潜在的爆发点。一方面IMF与欧元区在救助方案上的分歧仍未解决，另一方面如果希腊总理齐普拉斯支持率继续下滑，他可能会针对救援计划再次发起公投。” 中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪健对21世纪经济报道分析说。

希腊陷入危机以来，国际货币基金组织、欧盟以及欧洲央行组成的“三驾马车” 对希腊实施了欧债救助计划。2015年，希腊政府与国际债权人达成第三轮救助协议，希腊将在3年内获得约860亿欧元（约合920亿美元）救助资金。

为保证希腊执行改革，债权人定期对希腊改革执行情况进行评估，并分批发放救助资金。目前，债权人对希腊的第二轮审查工作仍未完成。

IMF理事会2月6日对希腊债务问题展开讨论，认为希腊仍需进一步债务减记。而德国财政部长朔伊布勒则保留了强硬的态度，反对直接减免希腊债务，要求希腊坚持通过紧缩完成结构性改革。

朔伊布勒强调，欧元区成员国不可能得到债务减免，其他成员国不应为其债务负责。若想获得债务减记，希腊必须退出欧元区。

由于国际债权人未对希腊债务总额直接减记，并且IMF一直认为希腊债务不具有可持续性，IMF是否会以此为由拒绝参与对希腊的纾困仍是疑问。

日前，一份曝光的IMF对希腊经济评估报告指出，希腊债务恐将出现“爆炸性”增长，除非得到重大重组，否则2060年希腊债务将达到其国内生产总值的275%。

“我个人认为IMF大概率不会参与，因为其内部的审查报告已经非常明确地指出，希腊债务不具有可持续性，在这种情况下继续救助，IMF的理事一定会反对。” 中国社科院欧洲研究所经济室主任、中国欧洲学会秘书长陈新对21世纪经济报道分析。

IMF与欧盟在希腊中长期财政目标问题上难以达成共识，欧盟认为，希腊到2018年应实现占GDP3.5%的财政盈余目标， IMF则认为，将财政盈余目标下调至1.5%更为现实可行。事实上，IMF内部也产生了分裂，一部分董事赞同欧盟。此外，IMF成员在“希腊是否需要进一步财务整顿”问题上也存在分歧。

“从当前的情况来看，出于对欧元区稳定同盟的考虑，我们并不预计希腊此次会发生债务违约，但是由于2017年即将面临欧洲的一系列大选，特别是德国的大选，给希腊留出的时间窗口越来越有限，不确定性也显著增加。” 中诚信主权评级部高级分析师张婷婷对21世纪经济报道分析称。

欧元区与IMF希望在2月20日欧元区财长会议上，能就希腊纾困方案达成协议，因为3月15日荷兰大选将开启欧洲国家的系列选举，会对谈判进程造成影响。

张婷婷分析称，协议达成的不确定性一方面将对希腊经济形成新的冲击，对于其国内正在推进和即将推进的改革、政治走向带来新一轮挑战，同时对欧元区的稳定和发展无疑是雪上加霜。“由于IMF预估较难做出转变，未来希腊债务能否解决仍主要取决于希腊与欧盟的协商。”

德国此前曾声明IMF的参与是第三轮纾困的前提条件，德国是否会在IMF缺席的情况下继续对希腊实施救援令市场担忧。据德国画报此前报道，德国财长正准备在IMF不参与的情况下对希腊继续提供援助。

据路透社报道，希腊、欧盟和IMF三方的争执引发了债券价格下跌。投资者担忧，如果对于希腊救助计划的评估到7月初还未完成，届时希腊将无法偿还主要欠欧洲央行的约80亿欧元。

希腊与欧盟加剧博弈

“在希腊债务问题上，默克尔政府不可能向IMF让步，因为今年是德国的选举年，目前风头正盛的德国选择党事实上就是希腊债务危机的产物，2013年这个党派兴起时，打的正是反对救助希腊、反欧元的旗号，如果德国让步，很容易被极右翼抓到把柄，这对默克尔的选情是不利的。”崔洪健对本报称。

在崔洪健看来，默克尔政府的一贯风格是坚持原则，但德国还可以做一些技术性的调整，使原则和现实能够平衡，如债务延期、债务利息上的让步。“是松还是紧，主动权掌握在德国手中。”

据报道，在去年12月5日举行的欧元集团会议中，欧元区国家的财长们和希腊财长已就减免希腊债务达成协议，计划通过延长偿还期限和减少利息等手段缓解希腊的债务压力。

希腊总理齐普拉斯曾信誓旦旦称2017年为希腊债务危机的“解决之年”，2018年将不必继续采取进一步紧缩改革措施。然而目前来看，其承诺难以兑现。

援助的附加条款使希腊“吃不消”，采取的紧缩措施和实行的一系列改革对经济和社会的负面影响已显现，紧缩加剧了失业和贫困，希腊民众的不满情绪高涨。去年12月，希腊主要城市爆发了大规模罢工活动，向希腊政府和欧盟施加压力。

齐普拉斯所属的左翼联盟党，是在希腊民众对国际债权人的不满情绪中上台的，其竞选承诺就是争取援助条件的改善。如今，紧缩措施的负面效应和达成更多紧缩协议的可能性，令该党民调支持率下滑。据称，齐普拉斯正在考虑提前解散议会进行大选。

崔洪健对21世纪经济报道指出，希腊接受救助方案之后，希腊政府对经济的掌控非常弱，在很大程度上依赖国际债权人。希腊的问题本是国内经济发展缓慢的问题，如今某种程度上被扭曲为债权人与希腊政府、希腊民众、德国四方博弈的问题。

“今年将进行英国的脱欧谈判，预计欧盟不会让希腊成为另一个脱欧话题。即使希腊要脱欧，也是脱离欧元区而非脱离欧盟。不过，如果德国和希腊的矛盾激化，相信欧元区内部也将有其他国家来平衡，避免希腊脱离欧元区成为现实。” 崔洪健说。