整治“红顶中介” 必须彻底剪断“顶戴花翎”

（原标题：整治“红顶中介” 必须彻底剪断“顶戴花翎”）

专家认为，只有切断中介和政府部门之间的联系，真正转变各部门的职能，才能对“红顶中介”釜底抽薪

本报记者 孙 华

2月8日召开的国务院常务会议明确，以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措。

“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治 红顶中介 ！”国务院总理李克强曾在2017年1月4日的国务院常务会议上强调。由此可见，“红顶中介”已经成为高层重点整治的对象，只有彻底根除这个毒瘤，才能真正为实体经济减轻负但，激活企业和市场的活力。

社会上形象的概括“红顶中介”是：“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，“红顶中介”们蚕食着行政审批改革的红利。许多收费的中介服务是和行政机关暗中连在一起的。企业不经过这些中介服务，就别想拿到必要的行政审批和行政许可。这就给企业造成了直接的负担。

对此，中国社会科学院财经院研究员杨志勇在接受《证券日报》记者采访时表示，“红顶中介”的背后是权力，是转换形式存在的扭曲的政府职能。只有切断中介和政府部门之间的联系，真正转变各部门的职能，才能对“红顶中介”釜底抽薪。

“红顶中介”有以下几类，一类是指由政府转型过来具有审批权的组织，他们过去就是政府部门，后来变成了协会；一类是捆绑在政府主管部门的协会，主管部门有一部分职能隐藏或者直接委派给这类协会；还有一类机构，政府主管部门领导退休下来以后，在里面任职。

“ 红顶中介 增加企业负担，造成企业经营困难；导致中介机构和政府部门结成灰色利益盟军，相互利用，产生利益链，滋生腐败。”江西财经大学金融学院教授彭玉镏对记者表示。

彭玉镏指出，清理“红顶中介”可以尝试以下办法：首先，与行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买，使可能的存在的背后关联、随意收费行为，变成明码标价。同时，建立类似于公共资源交易中心的中介市场，放开准入条件很有必要。另外，引入必要的竞争机制、制定相关制度和法律，斩断背后灰色利益链条。

专家认为，“红顶中介”存在的根本原因就是政府不愿意放权。“一些政府部门之所以不愿意放权，归根结底还是利益在作祟。”专家说，想要治理“红顶中介”，必须进行触动现有政府部门权力以及背后利益的改革。这既需要政府系统特别是中央政府以身作则，更需要社会监督。