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北京未来4年缩减存量建设用地121平方公里

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时光进入2017年,这是北京市推进京津冀协同发展、疏解非首都功能的重要时间节点。而北京拟实行的“减量建设”,将对新增用地和新增产业形成更加严格的约束。

“在严控增量方面,北京严格执行产业禁止和限制目录,严把企业、项目准入关,从严治理企业超登记范围经营。”2月5日,北京市市长蔡奇表示,“还将实行减量建设,目前北京城乡建设用地2921平方公里,而 十三五 规划控制目标定为2800平方公里以内,这就要求2017~2020年全市年均减少存量30平方公里。”

谈及“疏解存量”,蔡奇指出,今年北京市将疏解退出500家一般性制造业企业,清理整治“散乱污”企业2570家,累计完成7000家“散乱污”企业的清理整治,基本完成对“散乱污”企业清理整治;继续加大力度疏解批发市场,疏解提升市场120个,包括完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场的撤并、升级和外迁;疏解提升38个物流中心。

“减量建设”怎么减怎么建

“减量建设”,就是一手要减建设用地的量,另一手还要抓建设。那么需要减哪些、建哪些?

《每日经济新闻》记者梳理发现,按照北京市政府公布的《北京市“十三五”时期土地资源整合利用规划》,到2020年,北京市土地开发强度控制在22.7%以内,平原地区土地开发强度控制在45%以内;北京市常住人口总量控制在2300万人以内,人均建设用地面积控制在162平方米左右。

疏存量、控增量,成为北京市一项重要的工作抓手。其中“疏解存量”指的是疏解退出一般性制造业企业,基本完成对“散乱污”企业清理整治、继续加大力度疏解批发市场及物流中心。“严控增量”,则指将严格执行产业禁止和限制目录,严把企业项目准入关,从严治理企业超登记范围经营。

蔡奇表示,从2017年到2020年,北京市要先做“减法”,即每年要减少存量30平方公里,减到30平方公里以上的,才是当年新增建设用地的规模,从而对新增用地和新增产业形成更严格的约束。“疏解北京非首都功能腾退下来的土地资源,将主要用于建绿地、建公园、建公共服务设施,提升首都的人居环境、城市的整体发展质量。”

今年,北京还将搭建土地腾退整合平台,加强对市属国企腾退土地的统筹利用管理,探索推动腾退空间再造升级。

京津冀互联互通加速推进

“就当前和今后一个时期而言,要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。”在今年的政府工作报告中,蔡奇表示,“疏解非首都功能,实际上就是供给侧结构性改革,就是调结构、转方式,就是腾笼换鸟,就是提升城市发展质量,就是改善人居环境,就是缓解人口资源环境的突出矛盾,就是更好地履行作为国家首都的职责。”

迁产业、建设大交通圈,成为京津冀协同发展重要落实之年的重要建设目标。

“《北京市 十三五 时期现代产业发展和重点功能区建设规划》明确提出,要把三环路内劳动力密集的后台服务功能整体迁出,坚决退出一般性产业特别是高耗能产业,加快发展生产性服务业。”中国农业科学院农经所副研究员郭静利告诉《每日经济新闻》记者,“北京将通过提升专业化、高端化的生产性服务业,加速从技术储备到项目落地,带动产业链升级,提升生产效率。”

另一方面,京津冀三地的大交通圈也即将进入落实阶段。

2月6日,天津市市长王东峰对媒体表示,“京津冀交通互联互通正在加速推进。要着眼于大交通体系,加快区域性铁路、公路、海空港一体化发展,今年,京津冀所有公交有望实现一卡通行。”

近日公布的《河北省轨道交通发展“十三五”规划》指出,预期新建铁路项目投资规模2000亿元,着力打造“轨道上的京津冀”。到2020年,全省轨道交通营业里程将突破8500公里,其中高速铁路2000公里、城市轨道交通80公里。

毕马威研究报告指出,京津冀协同发展战略的全面实施,城际交通设施建设投资空间巨大,推动京津冀协同发展是“十三五”中国跨区域战略中的重要组成部分,而交通一体化程度不高是京津冀协同发展最大的障碍,因此京津冀协同发展战略最大的投资机会蕴含于城际交通设施建设。

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