吉林省国资委：选择10-20户国企开展混改试点

（原标题：吉林省国资委：选择10-20户国企开展混改试点）

记者23日从吉林省国资委获悉，1月22日，吉林省国资委召开2017年度工作会议，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、省十二届人大六次会议及国务院国资委年度工作会议精神，总结2016年工作，分析改革发展形势，安排部署2017年工作。

吉林省国资委副主任高玉平通报2016年企业经济运行情况，吉林省国资委党委书记、主任林玉成作重要讲话。

会议提出，2017年工作的总体要求是：全面贯彻落实吉林省委省政府和国务院国资委的工作部署，牢牢把握新一轮东北振兴机遇，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好国企改革攻坚战为核心任务，着力加强运行风险管控，大力调整布局结构，积极推进混合所有制改革，不断完善国资监管，全面从严加强党的建设，努力实现减亏增盈，不断增强企业发展活力、竞争力、影响力和抗风险能力，为促进全省经济持续健康发展做出新的贡献。

会议强调，2017年主要目标任务是：企业效益实现稳定增长，企业盈利能力进一步增强，利润总额同比增长5%以上，实体企业大幅减亏、力争扭亏，资产负债率降到合理区间，国有资本保值增值水平稳中有升。深化国企改革取得突破性进展，重点企业综合改革取得显著成效，混合所有制改革试点全面启动，出资企业章程全面修订完成，董事会建设、监事会体制调整、经理层市场化选聘取得实质进展，内部管理机制和内控制度体系进一步完善。国有资本布局结构不断优化，“去产能、清僵尸”按计划完成，资产整合、企业重组深度推进，新业态、新产业、新动能加快培育，国有资本配置持续优化，运行效率明显提升。国资监管效能得到新的提升，监管职能定位更加准确，监管制度体系更加完善，监管方式更加科学，监管措施更加有效。企业党的建设得到加强，管党治党主体责任全面落实，基层基础建设全面加强，解决突出问题和重点难点问题取得明显成效。

会议要求，2017年要着力做好四个大方面的工作。一是以完善现代企业制度为主攻方向全力打好国企改革攻坚战。加快推进重点企业改革，继续推动森工集团、吉煤集团、昊融集团实施综合改革，支持酒精集团整合重组省内和域外酒精企业，继续推进吉粮集团引资重组，推进吉林信托、都邦保险等地方金融企业改制重组，支持吉林银行增资扩股，加快上市筹划步伐。积极推进混合所有制改革，选择10-20户省属及地市国有企业开展混改试点，选择5-10户企业开展员工持股试点，加快推进资产证券化，进一步深化与驻省央企、对口合作的浙江及其他省市知名企业合作。健全完善公司治理机制，对出资企业章程进行全面修订完善，制定省属企业法人治理结构建设指导意见，开展规范董事会建设、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、差异化薪酬分配等试点，进一步深化企业劳动用工和收入分配制度改革。着力解决企业历史遗留问题。加快实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，适时启动分离国有企业办其他社会职能改革，积极推进厂办大集体改革。

二是以供给侧结构性改革为主线推动企业稳增长调结构。做减法加快瘦身健体，按计划继续做好煤炭、钢铁、人造板去产能工作，加大力度处置低效无效资产，坚持分类施策加快去房地产库存，利用低息融资工具置换企业高息债务，推动高负债企业采取市场化方式实施债转股，大力开展增品种、提品质、创品牌工作，强化企业全员、全要素、全过程成本管控，努力实现降本增效。做加法培育新增长点，进一步明确省属国有资本布局调整的方向和路径，依托已经组建的投资运营公司，加快脱钩资产深度整合，对相关企业的同质化业务和产业链上下游板块进行专业化重组，引导企业瞄准产业行业发展趋势，进一步优化国有资本投向，推动国有资本向产业链、价值链的高端转移。补短板突破发展瓶颈，着力采取有效措施补齐人才短板、创新短板、企业管理和内控短板，切实增强企业核心竞争力。

三是以转变职能强化监督为重点切实提高国资监管效能。进一步优化国资监管职能，按照管资本要求调整委机关机构设置和职能配置，探索完善授权经营体制，全面清理现行的监管制度和规范性文件，改进监管方式手段，推进信息化与监管业务深度融合，增强服务企业的意识，切实提高办事效率和质量。充分发挥监事会监督作用，改革完善监事会体制，建立定期轮岗交流机制，突出监督检查实效，加强当期和事中监督，强化监督检查成果运用，对监事会反映的问题进行深入核查、整改督办。加强统筹监督形成合力，强化企业财务预决算审核，夯实企业财务数据的真实性，指导企业做好财务风险评价和防范，开展委派总会计师试点，加强出资人审计监督，全面推行企业总法律顾问制度，建立专项监管制度执行情况的检查协调机制，进一步提高监督效能。严格经营投资和监督责任追究。在国资委和出资企业层面分别制定违规经营投资责任追究实施细则，依法依规处理违规经营投资导致国有资产损失的事项。严格监督责任追究，对企业发生重大违法违纪违规问题，应当发现而未发现或敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究企业和监管机构有关人员失职渎职责任。

四是以落实从严管党治党要求为统领全面加强企业党的建设。切实落实管党治党责任，建立完善党建工作责任制，逐级签订党建责任书，继续开展党组织书记抓党建述职评议考核，建立问责机制，层层传导压力。加强企业党的领导，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程，进一步明确党组织在法人治理结构中的法定地位，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。加强企业领导班子建设，全面推行企业领导人员分层分类管理，选好配强企业领导人员特别是主要领导，注重加强党性教育、法治教育和能力建设，加强日常管理监督。建立各层级企业后备人才队伍，按照近期、中期目标实施专项培养，不拘一格选人才、用人才。加强基层组织建设，落实“四同步”、“四对接”要求，推动企业实现基层组织全覆盖，设立党务工作专门机构，配齐配强专职党务工作人员，安排党建专项经费，加强党员教育管理，严肃党内政治生活，突出党性锻炼。加强党风廉政建设，建立健全党风廉政建设和反腐败工作考核评价机制，加强廉洁警示教育，进一步抓好作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮，完善廉洁风险防范机制，以问题为导向组织开展专项巡察，加大案件查办力度，为企业改革发展营造风清气正的环境。

会议最后强调，要高度重视安全生产和信访稳定工作，切实落实责任制，强化安全隐患排查治理和矛盾纠纷调处，及时将问题解决在萌芽状态，切实维护好企业和社会的稳定。