(原标题:破解老百姓看病难 让所有试点“营改增”企业减税)
省财政厅
力争做到小病不出街、大病不出县
记者:现在看病难跟看病贵是老百姓反映很强烈的一个问题,今年省财政在这方面有什么支持或者应对的措施吗?
曾志权:目前重点是要解决分级诊疗实施不到位的问题,提高基层医疗卫生机构的服务能力。今年准备加大整个医疗的投入以及体制完善方面的力度,重点解决基层医疗卫生机构服务能力不足的问题。去年我们会同卫计、发改委等有关部门研究制定了关于支持基层医疗卫生机构服务能力建设的实施意见和方案,加强县级以下基层医疗卫生机构硬件和软件建设。
在投入上,准备用3年时间,全省各级财政拿出465亿元专项用于实施两大类18个方面的措施。以此强化基层医疗卫生机构的配置和加强其服务能力,加强卫生人才队伍建设作为重要支撑,聚焦现有的体制机制改革作为组织保障。通过这些措施,让老百姓能够留在基层看病,力争做到小病不出街、大病不出县,解决老百姓看病难、看病贵的问题。
记者:中央去年提出全面推开“营改增”,确保所有行业税负只减不增,现在有企业反映税负不减反增,这个问题您怎么看?
曾志权:改革过程有一个磨合的问题,我们做了统计,广东省大概有1.7%的纳税人税负有所上升,占的比重不是很大。
为什么会不降反升?一是行业特点,比如商业银行、证券、财产保险业、基金业是按实际缴税的口径来计算,有小幅度上升;二是进项抵扣不充分,比如说建筑业、房地产业,目前老项目税负是下降的,但新项目税负短期内可能会有上升,主要表现在它有些进项抵扣不充分或者不及时、不匹配;第三是改革才开始,纳税人对税制不太熟悉,比如不主动开发票,就不能进行抵扣。
下一步要通过实施减并和调整增值税的税率,推进增值税的立法,加强对试点行业的跟踪分析,采取全面综合的措施,努力让所有实行试点的行业都减负。
省经济和信息化委员会
搭建中小微企业服务平台
记者:广东在淘汰落后产能和解决过剩产能方面有哪些举措?
吴东文:2016年淘汰落后产能主要有两大类指标,第一大类是关于处置“僵尸企业”的指标。我们通过摸查发现,总体来说有两类:第一类是国有的僵尸企业,总共淘汰出清了2385家;第二类是非国有僵尸企业,总共有90家。我们的目标是,到2018年,非国有、国有“僵尸企业”都完全实现出清。
第二大类是要淘汰钢铁、水泥、造纸的情况。按照国家的要求,广东要关闭7家钢铁企业,共压减127万吨产能,同时广东省政府给自己定的目标是压减14家企业、307万吨的钢铁产能,同时要淘汰7家造纸企业、7.74万吨的落后产能。经过一年的努力,钢铁完成了任务,除了7家造纸企业的出清之外,我们共淘汰落后的造纸产能达到9.658万吨,远远超出广东省自己的目标。
“十三五”期间,在淘汰落后产能要做以下的工作:对“僵尸企业”保持淘汰出清的态势;继续淘汰落后以及过剩的产能。
记者:能否介绍一下我省小微企业发展的情况,以及示范基地的推进建设情况?
吴东文:我们全省的注册企业是7800万家,工业企业大概3600万家。中小微企业应该是以民营为主,大概占70%到80%的份额。中小微企业的民间投资是拉动投资的一个很重要的力量。
接下来我们对中小微企业的帮扶有几个方面:一是继续加大财政帮扶的投入,省相关部门对中小微企业的投入在2016年达到了30亿,接下来我们还得跟有关部门加大配合,为企业的帮扶加大财政力度。二是想搭建中小微企业服务的平台,使得我们的资源能够通过这些平台惠及到所有中小微企业。三是想拿出一部分资金,今年初步测算可能拿出一两个亿以内,加大对中小微企业,以及为中小微企业服务的相关人员进行培训,通过培训来提高他们的素质,打开他们营商的思路。最后,把骨干企业跟中小微企业对接,骨干企业可以发挥产业的影响,带动下上游,以及零部件配套功能,使中小微企业围绕在骨干企业周边,来提升他们的质量以及整个产业的水平。