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“还岛”协议被判无效 埃及政府陷入两难

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(原标题:“还岛”协议被判无效 埃及政府陷入两难)

新华社开罗1月18日新媒体专电(记者王雪)埃及国务委员会行政法院16日终审裁定,埃及政府此前与沙特阿拉伯政府签署的有关蒂朗、塞纳菲尔两岛主权归属沙特的协议无效。该法院称,此为最终裁决,不得上诉。这意味着引发埃及社会争议的“还岛”事件画上句号。

分析人士认为,由于“还岛”协议在埃及国内遭到强烈抗议与质疑,行政法院的裁决实际上是一种妥协,是为了避免由此引发埃及新一轮动荡。埃及政府到目前为止尚未对这一最终裁决表态。由此来看,政府似乎也有意将此事“降温”处理。

  1月16日,在埃及首都开罗,人们在行政法院终审裁决“归还”沙特岛屿协议无效后欢呼庆祝。(新华社发,艾哈迈德·戈马摄)

蒂朗和塞纳菲尔两岛位于亚喀巴湾和红海交界处,地理位置十分重要。1923年,沙特在英国主导下将两岛划归己有,但两岛在1950年以后处于埃及实际管辖之下,目前岛上驻有埃及军事人员以及多国部队和观察员。

2016年4月沙特国王萨勒曼访问埃及期间,两国政府就埃及将上述两岛“归还”沙特达成协议。双方政府官员称,两岛主权属于沙特,埃及1950年后实际管辖两岛是应沙特方面的请求对两岛实施保护。

当地分析人士认为,埃及政府试图将争议岛屿归还沙特,是出于和对方“交好”的目的。经历数次动荡后,埃及经济遭受沉重打击,货币持续贬值,主要收入来源旅游业持续低迷,政府盼望与沙特展开合作以恢复经济,推动社会走向平稳。

然而,埃及民众对政府以“还岛”促发展的计划并不买账。当地舆论认为,1906年英国统治期间,埃及与奥斯曼帝国即以协议形式确定两岛主权属于埃及。因此“还岛”协议达成后,埃及民众举行了大规模抗议活动,当地舆论反对声浪高涨。行政法院于2016年6月21日作出“还岛”协议无效的判决。埃及政府方面表示不服并提出上诉,但行政法院于11月8日驳回了政府上诉,再次裁定协议无效。

本月16日的行政法院终审裁决明确指出:“埃及对蒂朗、塞纳菲尔两岛拥有无可争议的主权。根据宪法,任何机构或部门不得采取任何可能的措施出让两岛主权。”

   1月16日,在埃及首都开罗,民众游行抗议蒂朗、塞纳菲尔两岛“归还”沙特。(新华社发,艾哈迈德·戈马摄)

“在两岛问题上,埃及政府一直面临巨大的舆论压力,”金字塔政治和战略研究中心国际关系研究员赛义德·拉温迪对记者说,“这一裁决可以平息民众的愤怒情绪,但却让政府面临更大压力。”

“这一结果对政府来说可能是非常糟糕的,但为了避免进一步激怒民众、威胁国内政治稳定与安全,埃及政府对此保持了沉默,”拉温迪说。

据悉,就在上述裁决宣布前不久,埃及政府还将“还岛”协议提交议会审议,希望在议会获得通过。

埃及阿拉伯政治研究中心副主任穆赫塔尔·古巴什说:“鉴于本届议会对政府的一贯支持态度,行政法院的最终裁决也将议会推上了风口浪尖。议会将无法对该协议进行讨论或投票,而且也没有任何其他办法可以绕过法院的最终裁决。”

古巴什指出,这一裁决也意味着“归还”两岛问题的结束,埃及政府应考虑如何采取措施调整与沙特的关系。

“以沙特为首的海湾各国一向是埃及政府最坚定的支持者,埃及政府在国内面临巨大的经济压力,必将采取一切可能的措施修复与沙特方面的关系,”埃及开罗大学政治学教授塔里克·法赫米说。

“在目前复杂的地区局势下,保持克制并维持良好的双边关系对埃及与沙特双方来说都是有利的,”他补充道。

不过,埃及政府要在国内民意和发展目标之间找到平衡点存在很大难度,其未来面临的压力与挑战不容忽视。

(原标题:“还岛”协议被判无效 埃及政府陷入两难)

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