网易首页 > 财经频道 > 证券新闻 > 正文

创新政府配置资源方式:积极推动经营性国资证券化

2017-01-13 06:32:28 来源: 每日经济新闻 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:创新政府配置资源方式:积极推动经营性国资证券化)

    经济活动最本质的要求,就是对资源进行最有效的配置。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,这是我国完善社会主义市场经济体制的一个重大举措。

    1月12日,国家发改委主任徐绍史在《人民日报》撰文也明确指出,创新政府配置资源方式,是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求,是更好发挥政府作用的有效途径,是推进供给侧结构性改革的重要举措。同时,《意见》提出创新经营性国有资产配置方式,以及鼓励开展改革探索等多方面亮点内容,对此,每经记者就如何推进国企混改、探索房地产税等问题采访了多位专家,看看他们是如何解读的。

    政府配置资源方式顶层设计亮相。

    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(下称《意见》)。针对经营性国有资产,《意见》提出要统筹规划国有资本战略布局,建立动态调整机制;积极推动经营性国资证券化

    《每日经济新闻》记者注意到,《意见》还提出,推动国有资本合理流动、有序进退和优化配置,提高国有资本配置效率和效益。

    实际上,不管是合理流动、有序进退还是优化配置,都可以通过混合所有制改革的形式进行。而据中国证券网报道,1月12日,国务院国资委主任肖亚庆在中央企业、地方国资委负责人会议上明确,今年深入推进公司制股份制和混合所有制改革,积极探索集团层面股权多元化改革。同时,全面完成国有企业公司制改制。

    ●通过证券化提高国资流动性

     对于不同类型的国有资产,《意见》将其分为经营性国有资产和非经营性国有资产两类。2015年9月出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》将国有企业分为商业性和公益性两类,从而厘清不同类型企业的目标责任和考核方式。

    在业内人士看来,商业类和公益类是针对企业而言,此次《意见》所划定的经营性和非经营性是针对资产而言,因为在国企业务多元的情况下,一个国有企业内,可能一部分资产属于经营性资产,而另一部分则带有以提供公共服务为目的的非经营性质。

    如何建立健全国有资本形态转换机制?《意见》提出,坚持以管资本为主,以提高国有资本流动性为目标,积极推动经营性国有资产证券化。

    《意见》显示,支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场,以市场公允价格处置国有资产,实现国有资本形态转换。在业内专家看来,国有资产证券化就是国有资本形态转换的重要方式。

    中国人民大学重阳金融研究院宏观部主任贾晋京对《每日经济新闻》记者表示,以前有些人担心国资流失,展开国有资产交易流动的动力不足,但是随着资产市场价格的变动,反而可能“坐失”国有资产保值增值的机遇,通过资本经营、合理流动是现代企业管理的大趋势,也是国有资产增值的需要。

    中国企业研究院首席研究员李锦认为,“国有资产通过资产证券化既可以解决一股独大的局面,也能完善公司治理,而且资产证券化属于企业运作,外部参与,操作起来相对容易,而且证券资产也有较强的流动性。”

    以军工为例,业内专家表示,国外军工企业资产证券化率约70%到80%,我国军工企业整体资产证券化率不足30%,潜在空间巨大。

    对于国有资产的有效进退,《意见》提出,建立健全优胜劣汰市场化退出机制,加快处置低效无效资产。

    自2015年开始,国有企业兼并重组节奏加快,目前央企数量已降至102家,同时央企压减层级和法人单位也在推进。2016年12月9日,国务院国资委副主任张喜武表示,从5月份到12月,央企累计压减法人单位1777户,有84家央企实现法人总户数净减少。

    在优化布局方面,《意见》也再次明确,国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。

    ●十央企子企业试点员工持股

     去年的中央经济工作会议提出,将推进混合所有制改革作为国企改革的突破口。随后,中国铁路总公司、中国兵器工业集团、中石油等都释放出混改的信号。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个领域的混改都有所破题。

    对于混改的途径和方式,2015年9月,由国务院公布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出,鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式,逐步调整国有股权比例,积极引入各类投资者,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革,也鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业等。

    从混改的主要方式来看,和这次中办、国办印发的《意见》中所提的推动国有资本合理流动、有序进退和优化配置不无契合之处。

    国企上市、发行债券等方式将提高国有资产证券化水平,提高国有资产流动性。通过并购重组的方式也有利于国企有序进退,将国有资产配置到关键领域和重要行业。同时,在国有企业退出的行业也将为非国有资本提供投资空间。

    在业内人士看来,2016年的国企改革以供给侧去产能为目标的兼并重组整合为主,可以被视为国企的“外部手术”,2017年则将以混合所有制为重点的改革,目的是搞活国企体制机制,混改就如同“内部手术”。

    1月12日,一年一度的中央企业负责人会议召开。对于混改工作,此次会议消息显示,今年重点工作包括,深入推进公司制股份制和混合所有制改革,积极探索集团层面股权多元化改革,全面完成国有企业公司制改制,支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股,大力推进改制上市工作,力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点。

    钟齐鸣 本文来源:每日经济新闻 作者: 冯 彪 责任编辑:钟齐鸣_NF5619
    分享到:
    跟贴0
    参与0
    发贴
    为您推荐
    • 推荐
    • 热点
    • 娱乐
    • 体育
    • 财经
    • 科技
    • 军事
    • 汽车

    外媒:暗杀伊朗核科学家的小队有62名成员,未损一人全身而退

    新闻 伊朗 杀手
    |
    环球时报新媒体
    11小时前
    3246 跟贴3246

    “保护伞”用刑事手段帮“黑老大”追债,贾延成涉黑案政商勾结细

    新闻 贾延成 诈骗案
    |
    上游新闻
    15小时前
    4443 跟贴4443

    云南文山亿万富翁被杀 凶手一审被判处死刑

    新闻 死刑 杀人罪
    |
    春城晚报
    17小时前
    24431 跟贴24431

    澳大利亚总理竟要求中方道歉,华春莹四个反问回击!

    新闻 华春莹 澳大利亚
    |
    环球时报-环球网
    13小时前
    43199 跟贴43199

    广州最大烂尾楼澳洲山庄20年:背债、跳江、死亡的业主

    新闻 烂尾楼 澳洲
    |
    上游新闻
    17小时前
    28131 跟贴28131

    载有妻子的轿车一头扎进水塘,丈夫却拒绝他人施救!曾多次搜索“

    新闻 溺亡 杀妻
    |
    上观新闻
    15小时前
    15657 跟贴15657

    特朗普发推:我不是为自己而战,而是为7400万投给我的人而战!

    新闻 唐纳德·特朗普 我不是
    |
    环球网
    7小时前
    2060 跟贴2060

    关于沈阳市第127中学教师金某有偿补课...

    新闻 沈阳市 中学教师
    |
    铁西发布
    18小时前
    96499 跟贴96499

    美突击检查中国赴美人员党员身份 麦卡锡主义在美复活

    新闻 麦卡锡 党员
    |
    中国日报
    1天前
    8485 跟贴8485

    中共中央政治局召开会议 审议《军队政治工作条例》《中国共产党

    新闻 习近平 中国共产党统一战线工作条例
    |
    新华社
    11小时前
    2088 跟贴2088

    外媒:伊朗发布杀害核科学家4名嫌犯照片 正在全国搜索

    新闻 伊朗 杀害
    | 海外网
    18小时前
    24246 跟贴24246

    多国谴责伊朗核科学家遭暗杀事件

    新闻 伊朗 外交部
    |
    新华社
    3小时前
    0 跟贴0

    动画短视频《一杯咖啡里的脱贫故事》

    新闻 一杯咖啡里的脱贫故事 短视频
    |
    中国网
    8小时前
    143 跟贴143

    89岁韩国前总统全斗焕被判缓刑2年 曾获死刑还被抄家

    新闻 全斗焕 前总统
    | 海外网
    14小时前
    1 跟贴1

    中国制定泡菜行业国际标准,韩国政府这态度……

    新闻 泡菜 韩国政府
    |
    环球网
    1天前
    1 跟贴1

    印媒哀叹中印边境印军过冬艰难:正常巡逻都不容易

    新闻 拉达克 印军
    |
    环球时报
    21小时前
    34 跟贴34

    美议员与特朗普会面时,突然得知感染新冠,当场被带走

    新闻 唐纳德·特朗普 白宫
    | 海外网
    18小时前
    399 跟贴399

    现场!拜登与宠物狗玩耍滑倒扭伤脚踝后 扶门走出诊所

    新闻 拜登 宠物狗
    |
    海客新闻
    20小时前
    1237 跟贴1237

    中国漫画讽刺澳军真实暴行,澳总理气炸

    新闻 澳军 莫里森
    |
    观察者网
    13小时前
    2151 跟贴2151

    韩国政府:中国四川泡菜国际标准不适用韩国泡菜

    新闻 泡菜 韩国泡菜
    |
    环球网
    19小时前
    4 跟贴4

    特朗普花费300万美元在威斯康星州最大的县进行重新计票 却使拜登

    新闻 拜登 唐纳德·特朗普
    |
    央视新闻客户端
    2天前
    11757 跟贴11757

    习近平讲述的故事|毕节绝处突围之道

    新闻 习近平 习近平讲述的故事
    |
    新华社
    8小时前
    30 跟贴30

    法国逾13万人参加游行示威 至少81人被警方逮捕

    新闻 法国 难民
    |
    中国新闻网
    20小时前
    11 跟贴11

    特朗普“大选日”后首次接受电视台采访:选举被操纵了,我们轻松

    新闻 唐纳德·特朗普 大选
    |
    环球网
    22小时前
    2536 跟贴2536

    调查:“封城”期间,英格兰地区新冠感染水平降三成

    新闻 英格兰 封城
    |
    中国新闻网
    18小时前
    0 跟贴0

    专家:"亚洲小北约"不可能搞成 印度放不下上合与金砖

    新闻 金砖 潘光
    |
    观察者网
    1天前
    173 跟贴173

    福奇:美国需要为感恩节后“一波接一波”的疫情做好准备

    新闻 福奇 美国
    |
    澎湃新闻
    17小时前
    0 跟贴0

    拜登过渡团队:拜登将于30日接受首份总统每日简报

    新闻 拜登 总统
    |
    中国新闻网
    19小时前
    0 跟贴0

    超40万人!俄罗斯军队开始大规模接种新冠疫苗

    新闻 疫苗 接种
    |
    新华国际
    2天前
    1316 跟贴1316

    日媒:东京奥运会延期产生的追加经费预估约为两千亿日元

    新闻 东京奥运会 东京奥运
    |
    澎湃新闻
    17小时前
    0 跟贴0

    年轻人的肾,是怎么坏掉的

    新闻 健康
    | 网易哒哒
    9小时前
    5183 跟贴5183

    五岁女童遭八十六岁老人猥亵,染上性病,老人七子女态度令人气愤

    新闻 性病 猥亵
    |
    第一帮帮团
    8小时前
    5309 跟贴5309

    轻松一刻:一男带仨女去吃饭,被人打了!

    新闻 钵钵鸡 马拉松
    | 轻松一刻
    10小时前
    3549 跟贴3549

    快讯:澳大利亚总理莫里森要求中国道歉

    新闻 莫里森 澳大利亚
    |
    环球时报
    17小时前
    19271 跟贴19271

    反制!外交部宣布在涉港问题上制裁美方四人

    新闻 外交部 华春莹
    |
    北京青年报
    12小时前
    11943 跟贴11943

    为什么安卓手机的屏幕颜色,总是很艳?

    新闻 安卓手机 hdr
    | 网易H5
    18小时前
    14060 跟贴14060

    从普女到人上人:“整圈”名媛大揭秘

    新闻 整容 整圈
    | 有点sense
    14小时前
    2609 跟贴2609

    碎了的蛋壳,和无家可归的年轻人

    新闻 社会 蛋壳
    | 网易数读
    9小时前
    151 跟贴151

    新起点 新目标 新征程——海南通用环球互联网医院获批

    新闻 互联网医院 医疗服务
    |
    大众新闻
    17小时前
    0 跟贴0

    河南原阳“4名儿童被埋”新进展:建筑工程质监站站长被提起公诉

    新闻 原阳县 新乡市
    |
    18小时前
    48 跟贴48

    伊朗官员:伊情报部门预测到核科学家可能会遭“刺杀”,但却没有提高警惕

    环球网资讯
    2020-11-30 20:59:28

    “四大反派”齐聚一堂!57岁张耀扬老到认不出,吴毅将霸气十足

    优品美食汇
    2020-11-30 13:31:50

    “我也好想有X生活…”千万别随便跟沙雕客服聊天,哈哈哈哈聊天记录羞耻到炸裂了!

    不二大叔
    2020-11-27 22:38:39

    紧急通告!谁去过杨凌这家卤肉店,速速上报!

    金周至
    2020-11-29 22:14:25

    中年夫妻离婚,下半生谁会过得更不如意,一起听听过来人的故事吧

    分享育儿干货
    2020-11-30 11:01:12

    通过社交软件交友约会,青岛一重点高校19岁大学生染上艾滋

    半岛新闻
    2020-11-30 20:07:27

    晚上22点!卡纳瓦罗透露重要信息:恒大终迎利好,亚冠晋级有戏了

    我爱国足
    2020-11-30 23:54:37

    晚上梦见去世的亲人到底好不好?科学答案,现在知道还不迟

    冯昊说娱乐
    2020-11-24 10:08:24

    李小璐风光无限的泰迪姐妹团,当年最不被看好的她,如今却成了人生赢家!

    乒乓生活
    2020-11-30 06:23:09

    ZARA神仙新品又上新,网友:一般人还真驾驭不了

    娱乐江湖百晓生
    2020-11-30 01:56:33

    最后的挣扎?特朗普突然对华疯狂围剿,美媒:令人担忧

    中国军魂V
    2020-11-30 08:14:49

    美女从收容所救回一只大灰狼,检查后发现,竟然是二哈的后代!

    狗与爱的世界
    2020-11-29 17:09:05

    0-0!2-2!恒大亚冠创造8年尴尬,生死战赢球就出线,央视直播

    侃球熊弟
    2020-11-30 06:45:17

    妈反对我嫁帅气工作稳定的男友,五年过去了,妈的预言都应验了

    创作者无笔
    2020-11-29 09:24:05

    蔡英文计划与大陆彻底“翻脸”?

    时代之声V
    2020-11-30 18:47:12

    指尖血糖不作为糖尿病诊断标准,2020年最新指南,这一指标可诊断

    养生细谈
    2020-11-30 09:20:40

    新款宝马X7渲染图曝光,更换全新分体式头灯

    行车视线
    2020-11-30 16:03:56

    中国足球迎来新门神?亚冠场场都神扑,早已具备国脚水准!

    枫桥落夜
    2020-11-30 23:54:22

    李嘉诚预言成真,明年比高房价更揪心的问题,已在各大城市蔓延

    美丽青岛之旅
    2020-11-30 12:28:22

    被央视点名,烧掉84亿造不出一台量产车,堪比第二个贾跃亭

    科技续航官
    2020-11-28 23:17:34
    2020-12-01 05:04:59
    + 加载更多新闻
    ×

    【TED】机器会抢走我们的工作吗?

    热点新闻

    态度原创

    网易号

    查看全部
    阅读下一篇

    返回网易首页 返回财经首页