GDP核算方式改革：三步并作两步走

（原标题：GDP核算方式改革：三步并作两步走）

在所有的宏观经济数据中，GDP（国内生产总值）的“出镜率”可谓最高。

1月9日，国家统计局发布数据，经最终核实，2015年，GDP现价总量为689052亿元，比初步核算数增加了3546亿元；按不变价格计算，比上年增长6.9%，与初步核算数一致。

此次GDP最终核实数据的发布与往年还有所不同：我国GDP核算和发布由原来的初步核算、初步核实和最终核实三个步骤，今后调整为初步核算和最终核实两个步骤。

《每日经济新闻》记者观察到，2016年中国政府首次设置GDP增长的区间目标，相比于往年对经济下行的“敏感”，近年来政府和市场已“从容”了许多。

GDP核算三步走变两步走

GDP既是一定地区在一定时期内生产的全部产品和提供劳务的价值总和，也是国家制定经济政策的重要依据。

为保证GDP测算的准确性，在过去十多年中，我国GDP核算和数据发布制度规定，年度和季度GDP核算分为初步核算、初步核实和最终核实三个步骤。初步核实数是对初步核算数的修订，最终核实数是对初步核实数的修订。

年度GDP最终核实在隔年1月份完成。之所以做年度GDP最终核实是因为取得了更加全面、可靠的基础资料，这些资料包括国家统计局专业统计年报资料、部门年度财务统计资料、财政决算资料等。

例如，在2015年1月发布2014年GDP初步核算数据后，又于2015年9月7日发布初步核实数据，2014年GDP现价总量为636139亿元，比初步核算数减少324亿元，按不变价格计算的增长速度为7.3%，比初步核算数降低0.1个百分点。

此后，2016年1月发布的2014年GDP最终核实数据也显示，2014年GDP现价总量为635910亿元，比初步核实数减少229亿元；按不变价格计算，比上年增长7.3%，与初步核实数一致。

国家统计局表示，近年来，国家统计局大力推进统计改革，建立了规模以上企业一套表联网直报制度，改革了服务业统计制度，建立和完善了小微企业抽样调查制度。GDP核算所依据的基础统计资料不断丰富。同时，国家统计局积极采用国民经济核算国际标准，核算方法逐步完善，GDP初步核算数的准确性不断提高。

而且，从实际工作看，初步核实数与初步核算数差距不大，并且在开展经济普查或者核算方法发生重大变化的年份，通常不对GDP进行初步核实，而是直接进行最终核实，这使得初步核实这一修订步骤的实际意义减小。

鉴于以上原因，国家统计局1月9日公告称，取消年度GDP初步核实。改革后，年度GDP核算分为初步核算和最终核实两个步骤。初步核算数于次年1月20日左右在年度国民经济运行情况新闻发布会上以及国家统计数据库中发布；最终核实数于隔年1月份以国家统计局公告形式发布。

同样，季度GDP核算也取消季度初步核实，分为初步核算和最终核实两个步骤。

对GDP减速增长容忍度提高

经过连续多年两位数的GDP增长后，近年来我国GDP增速逐渐放缓。但是与以往经济出现下行时频出刺激手段有所不同，当前不管是政府部门还是市场，对GDP增速有所放缓都已不再像原来那样“敏感”。

继2016年部分地方政府制定GDP增长区间目标之后，2015年3月，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，我国2016年经济增长目标为6.5%至7.0%。记者注意到，这是近20年来官方首度明确以区间方式为中国经济设定年度预期增长目标。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成曾对《每日经济新闻》记者表示，区间目标的设定，使中国经济发展有更为弹性的空间，政府的宏观决策和相机调控也拥有更多的空间，以协调长期的改革转型和短期的增长目标。

在2015年GDP增速放缓至6.9%之后，2016年前三个季度分别继续放缓至6.7%。随着房地产调控以及防范金融风险等政策逐渐落地，部分机构预计2017年GDP增速还有下降的可能。

瑞银中国首席经济学家汪涛对《每日经济新闻》记者表示：“预计2017、2018年经济增速会比2016年的6.7%略有下滑。政府强调防风险和结构性改革，在经济潜在增速下降的时候，政府也会适度允许经济增速回落。”

2016年连续三个季度维持6.7%的增速，意味着近年来GDP增长虽然减速但并未失速。与汪涛对GDP减速所表现出的从容相类似，北京大学国家发展研究院副院长黄益平近日接受记者采访时也建议，2017年GDP增速目标区间还可以逐步放宽。在增加对GDP增速下滑容忍度的同时，黄益平表示，2017年中国应深化供给侧结构性改革，着力于促进新旧动能的转换。