农业PPP创新投资模式

随着国家现代农业体系建设的深化和中央对农业扶持力度的加大，农业成为投资的热点领域。业内专家表示，新出台的《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》是我国农业领域首个PPP指导文件，该文件提出的创新模式，将聚合各方力量发力“三农”。

“四位一体”创新模式

在农业领域，PPP模式参与方为政府和社会资本，运作核心是土地确权。农户以土地入股增收脱贫，社会资本进行土地修复、生产经营和基础设施建设等，由减轻财政压力的政府进行补贴和监管，以公私合营等形式实现规模化经营，达到多赢目的。

以前，农业产业化组织的形式多是“企业+农户”的订单模式：企业提供支持，农户进行种植养殖，企业再回收农产品。龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，更没有形成长久的互惠互利的合作关系。

如何摆脱农业产业化经营组织“小、散、低、弱”的状态，完善和创新利益联结机制，找出解决农民缺资金、缺技术、缺组织、缺管理的途径，帮助农民走向富裕，对农牧龙头企业来说是一个巨大的挑战，但同时也是一个巨大的机遇。

正大集团开创了大规模农业产业化新思路，通过“北京平谷正大绿色方圆 300 万只蛋鸡现代产业项目”，将政府、龙头企业、银行和农业合作组织各自的政策、技术、资金和土地资源优势聚合，通过搭建多方融资平台撬动资金流动，对接农民专业合作组织项目运作，实现了多方利益主体的共赢，形成了“政府+企业+银行+农业合作组织”“四位一体”的产权模式，实现了PPP投资的创新。

正大蛋业有限公司总裁王善成在接受采访时对《中国企业报》记者表示，20 年合约期满后，整个项目，包括价值约3600万元的设备及厂房将归农民的合作社所有。即农民是老板，农民成为现代化农业企业的真正主人。

大幅度提升农民收益

国家对农民脱贫致富一直记挂在心。至今，北京平谷区这一项目不仅取得了良好的经济效益，而且为当地1608户农民提供了发展的资本和致富之路。

这种模式使农民收入来源由土地经营为主转向地租、红利和工资的收入模式，缩小了区域发展和城乡居民收入差距。项目带动农户1608户，其中852户为土地出租农户，756户为无条件接受项目分红的残疾农户。农户分三个阶段分红：前8年每户每年分红5000元；第9—12年每户每年分红7400元；第13—20年每户每年分红2.39万元。农民还能通过土地租赁的方式获得租金，且租金以每年5%递增。

正大集团（北京总部）董事长办公室资深总裁薛增一对《中国企业报》记者表示，未来，公司将再复制、推广近20个类似的“四位一体”项目，带动当地农民脱贫致富，为中国畜牧业的转型升级和现代循环农牧业的发展做出积极的探索和示范。

业内专家表示，“四位一体”产权模式以及以后农业PPP的创新投资模式，核心是将各方的政策、资金等优势聚合，从根本上为农民提供长期的、有保障的收入。