网易首页 > 财经频道 > 正文

2017粮改“两手抓”:坚持市场化不动摇 守住粮食安全底线

2017-01-09 09:17:00 来源: 中国网 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:2017粮改“两手抓”:坚持市场化不动摇 守住粮食安全底线)

中国网财经1月9日讯(记者 李春晖)2017年全国粮食流通工作会议近日在京召开,会议提出,2017年将切实把粮食供给侧结构性改革作为工作主线,主动用市场化的理念推进粮食改革,把保障粮食安全建立在更加牢靠的基础之上。

2017粮改“两手抓”:坚持市场化不动摇 守住粮食安全底线

国家发改委主任徐绍史 图片来源:中国网财经

2017粮改“两手抓”:坚持市场化不动摇 守住粮食安全底线

国家粮食局副局长徐鸣 图片来源:中国网财经

  坚持粮食市场化改革方向不动摇

作为一个13亿多人口的大国,粮食安全是头等大事。过往多年,为了鼓励农民种粮积极性、保证粮食产量,我国一直实施粮食托市收购。托市收购下我国粮食连年增产、农民收入持续增加,但这些都是以财政支出为依托的。近年来我国经济进入新常态,加之政府主动“减税降费”,财政收入存在减速预期,因此靠“政策市”来保障粮食安全变得不可持续。

国家粮食局副局长徐鸣在会上表示,“要把保障粮食安全建立在更加牢靠的基础之上。”这一“更加牢靠的基础”就是“藏粮于市”,更多粮源将由政府粮库转到社会主体手中、转到市场上。2016年,我国打响了粮食供给侧结构性改革的“第一仗”:取消玉米临储政策,改为“市场定价、价补分离”,实行“市场化收购”加“补贴”的新机制。自此,继1993年、1998年、2004年之后,新一轮粮改正式启动,而“市场化”将是这轮粮改的关键词。

以往我国粮食收购主体单一,库存大部分集中在政府手中,财政负担重、资源浪费大,也在一定程度上不利于下游粮食加工行业的发展壮大。而新一轮粮改,将结合发展产业经济,加大力度支持玉米加工转化。加快政策性粮食竞价交易,鼓励多元主体收粮。

对此,我国将探索形成市场化收购资金保障的长效机制,满足多元主体入市收购的融资需求。鼓励引导商业性金融机构开展收购、加工等信贷业务,还将高度重视“粮食银行”等粮食金融模式的发展,以及粮食保险业务。

此外,由于多年来的托市收购令市场供需信号变得紊乱,使我国粮食在产量大幅增长的同时,结构性矛盾越来越凸显。例如在品种上,玉米、稻谷阶段性过剩特征明显,小麦优质品种供给不足,大豆产需缺口巨大。粮食价格形成机制“回归市场”是解决这些矛盾的必由之路。

“我们面临的很多困难矛盾和挑战,相当程度上都是体制机制的问题,粮食流通依然如此。所以市场化改革的方向不能动摇。”国家发改委主任徐绍史表示,“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多地采用市场化手段,深入研究粮价形成机制、粮食流通和收储的体制机制改革,从而引导农民更好调整优化种植结构,提高供给质量,扩大有效供给,形成更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。”

徐绍史透露,在玉米临储政策启动市场化改革之后,发改委正在研究进一步完善稻谷、小麦最低收购价政策,争取早日出台。

2017粮改“两手抓”:坚持市场化不动摇 守住粮食安全底线

2017年全国粮食流通工作会议现场 图片来源:中国网财经

2017粮改“两手抓”:坚持市场化不动摇 守住粮食安全底线

2017年全国粮食流通工作会议现场 图片来源:中国网财经

  牢牢守住粮食安全的风险底线

徐绍史在指出“坚持粮食市场化改革的方向不动摇”的同时,也强调“要确保粮食生产能力不降低,保持农民增收势头不逆转”。

“从长远看,我国13亿多人口,粮食供求紧平衡的趋势不会改变,保障粮食安全的压力不会减。”徐绍史称。推进粮食供给侧结构性改革,绝不意味着可以忽视粮食生产,改革的目的是要在更高水平实现更高质量的粮食安全保障。因此无论怎么改革,都不能影响粮食的生产能力。

徐绍史强调,要更好地把握好工作的力度和节奏,既要推进粮食市场化价格形成机制,逐步实现市场定价,真正反映供求关系,又要防止粮食价格大幅度波动,特别是要避免粮价过快下跌。要进一步完善种粮农民补贴机制,确保种粮农民有收益、不吃亏。

徐鸣表示,粮食改革工作将始终坚持稳中求进的工作总基调,强化底线思维,牢牢守住四条底线,及时有效化解行业风险。

一是确保不发生大面积“卖粮难”。强化玉米等市场化收购的监督检查,积极引导多元主体入市收购,坚决打击任何形式的坑农、害农行为,确保粮食卖得出、卖得好,全力维护好农民种粮积极性。

二是确保储粮安全。强化库存安全监督检查,层层压实安全储粮和安全生产责任,既要做到安全储粮,又要确保安全生产,坚决避免发生大的粮油储存事故和安全生产事故。

三是确保质量安全。按照从田间到餐桌全过程、可追溯管理要求,完善粮食质量安全检测体系,加强对粮食流通各环节的质量安全监管。推动建立污染粮食处置长效机制,做好不符合食品安全标准库存粮食的处置工作,严防流入口粮市场。

四是确保不断档脱销。要加强市场监测和跨区域调运,防止出现局部供应紧张和价格大幅上涨。要进一步健全应急供应机制,完善应急供应网络,落实成品粮油储备,充分做好粮油应急准备工作,确保关键时刻靠得住、调得动、用得好。

徐鸣表示,粮食行业推进供给侧结构性改革的重要目标,就是引导农民调整粮食品种结构,推动粮食加工业改造升级,增加中高端产品和精深加工产品供应,由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”,转到推动“种粮能赚钱、吃粮促健康。”

(责任编辑:吴起龙)

netease 本文来源:中国网 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

英国核潜艇军官值班醉酒,还带着烤鸡

新闻 核潜艇 潜艇
|
环球网
17小时前
4 跟贴4

中方1名走失士兵已由印方21日凌晨移交中国

新闻 士兵 边防
|
解放军报
3小时前
3479 跟贴3479

西藏军区换装国庆阅兵新型步枪 将取代88狙

新闻 步枪 西藏军区
|
观察者网
23小时前
28 跟贴28

贵州一贫困县被指斥巨资建最大苗族女神雕塑 回应:为脱贫已暂停

新闻 苗族 剑河
|
红星新闻
10小时前
4280 跟贴4280

大学情侣实习期间烧炭自杀 前一晚还曾向家里报平安

新闻 实习 自杀
|
紫牛新闻
11小时前
12441 跟贴12441

一新兵拒服兵役被惩戒:户籍永久标注,取消优待

新闻 服兵役 新兵
|
观察者网
23小时前
2302 跟贴2302

台前官员称自己从未如此焦虑 :只要发生战争 台湾损失一定最大

新闻 台湾 蔡英文
|
环球时报
8小时前
147 跟贴147

多项民调显示拜登两位数领先特朗普 靠谱吗

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
北京日报客户端
7小时前
28 跟贴28

越南洪水上百人遇难,其中包括两名将军

新闻 越南 山体滑坡
|
环球网
17小时前
0 跟贴0

“桂平教师被拖欠工资”罗生门:副市长和群众谁在说谎?

新闻 工资 桂平
|
上游新闻
8小时前
1716 跟贴1716

"西藏流亡政府"头目会见美官员,赵立坚:坚决反对

新闻 赵立坚 流亡
|
环球网
18小时前
144 跟贴144

姐夫疑串通外人转移1100万财产,律师替姐姐出头被控故意伤害

新闻 辩护律师 起诉书
|
上游新闻
8小时前
146 跟贴146

又出主意?美高官:雇更多普通话人才,对付中国

新闻 中国 普通话
|
环球网
18小时前
23 跟贴23

官方披露,“中航一飞院”一名副院长获刑

新闻 受贿罪 贪污罪
|
政知圈
7小时前
30 跟贴30

人民日报社、新华社同时迎来新社长

新闻 人民日报社 新华社
|
北京日报客户端
14小时前
67 跟贴67

阿塞拜疆国防部:纳卡接触线接连发生激烈战斗

新闻 阿塞拜疆 纳卡
| 海外网
19小时前
0 跟贴0

山西男子开水烫猫致腹中4只小猫死亡 所在公司:解除劳动关系$202

新闻 猫咪 腹中
|
成都商报红星新闻
14小时前
17698 跟贴17698

台当局称大陆威胁日增 台军一连5日演习提升战力

新闻 台军 空军
|
看看新闻
18小时前
0 跟贴0

澳将参加今年美日印海上联合军演 赵立坚回应

新闻 联合军演 赵立坚
|
环球网
18小时前
0 跟贴0

海事局:北部湾10月20日至21日进行实弹射击训练

新闻 海事局 北部湾
|
澎湃新闻
19小时前
0 跟贴0

习近平会见全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大

新闻 习近平 李克强
|
央视网
18小时前
4721 跟贴4721

深航飞机攀枝花遇险官方报告:机身撕裂险“机毁人亡”,机长私自

新闻 攀枝花 深航
|
上游新闻
23小时前
15727 跟贴15727

中国经济正增长为世界注入正能量

新闻 中国 正能量
|
新华网
1天前
1 跟贴1

讲述这段光辉历史,习近平连提三个“胜利”

新闻 习近平 抗美援朝
|
人民网-中国共产党新闻网
12小时前
706 跟贴706

《为了和平》第四集:英雄赞歌

新闻 英雄赞歌 为了和平
|
央视网
12小时前
1900 跟贴1900

四川黑老大猥亵女子 控制其成地下情人

新闻 黄英 涉黑
|
华西都市报
1天前
61 跟贴61

刘晓庆惊人资产曝光:翡翠102亿 4000平米豪宅值6亿

新闻 刘晓庆 陈国军
| 悄悄围观
20小时前
15071 跟贴15071

美国女子客机上突然身亡 数月后被确认死于新冠

新闻 于新冠 美国
| 海外网
20小时前
765 跟贴765

为什么成年人钟爱这上瘾性游戏?

新闻 密室逃脱 角色扮演
| 网易槽值
18小时前
56 跟贴56

解放军战机近距离驱逐外军机细节曝光 最近仅十几米

新闻 解放军 战机
|
环球时报
14小时前
807 跟贴807

轻松一刻:女子相亲带23个亲戚吃掉2万,让男方买单

新闻 相亲 富二代
| 轻松一刻
13小时前
5665 跟贴5665

解放军战机巡台 飞行员再喊话台军:不要干扰我行动

新闻 台军 解放军
|
海客新闻
1天前
8 跟贴8

听特朗普大儿子如此“抗中挺印” 印媒集体激动了

新闻 特朗普 中国
|
环球时报-环球网
1天前
1603 跟贴1603

媒体:这回 就台湾一家站在了世界民意的对立面

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
环球时报
2天前
0 跟贴0

“战机挂弹道导弹”将成大国标配?

新闻 弹道导弹 导弹
|
环球网
23小时前
0 跟贴0

北京:火锅店两桌客人互殴,男子劝架变打架

新闻 斗殴 打架
|
法治进行时
1天前
677 跟贴677

结婚最折磨人的不是出轨,是家务

新闻 碧桂园 智能
| 网易浪潮工作室
1天前
3748 跟贴3748

中国前三季度经济数据公布,CNN:中国经济被全世界羡慕了!

新闻 中国 cnn
|
环球网
1天前
208 跟贴208

美国超远程大炮能从太平洋打到北京上海?

新闻 导弹 美国
|
环球网
23小时前
377 跟贴377

“准寒潮”南下遇台风 广东气温将下跌

新闻 台风 冷空气
|
广东天气
1天前
53 跟贴53
+ 加载更多新闻
×

【TED】快节奏世界的反思

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页