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全国粮食流通工作会议:深化国有粮食企业改革

2017-01-09 09:13:22 来源: 上海证券报·中国证券网 举报
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(原标题:全国粮食流通工作会议:深化国有粮食企业改革)

记者9日从国家发改委获悉,1月7日至8日,全国粮食流通工作会议在京召开。会议指出,2017年要深化国有粮食企业改革,建立健全现代企业制度,积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济,组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团,开展全产业链经营。

会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。全国粮食系统要以粮食供给侧结构性改革为主线,完善粮食宏观调控体系,提升粮食流通现代化水平,加快粮食行业转型升级,增强国家粮食安全保障能力。重点要抓好以下五方面工作。

第一,要切实把供给侧结构性改革作为粮食工作的主线。继续推进玉米收储制度改革,进一步激活购销主体,保障收购资金,做好防范风险的准备,防止出现大面积“卖粮难”。深入研究完善稻谷、小麦最低收购价政策。加快玉米“去库存”,配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作,加大力度支持玉米加工转化,加快政策性粮食竞价交易,鼓励多元主体收粮,鼓励企业和农民多存粮,努力减少政策性库存增量。切实增加有效供给,探索建立“优质优价”的粮食流通机制,引导农民调整粮食品种结构,推动粮食加工业改造提升,增加中高端产品和精深加工产品供应。深化国有粮食企业改革,建立健全现代企业制度,积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济,组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团,开展全产业链经营。

第二,以科技创新为动力推进粮食流通现代化。集中力量再用3年左右的时间,基本完成中央和地方两级储备管理的现代化,大力发展绿色储粮、生态储粮。着力提高行业信息化水平,积极实施“互联网+粮食”,推进粮库智能化、管理数字化、调控信息化、交易网络化,尤其要加快构建国家粮食电子交易平台。着力推行“四散化”运输,发展多式联运,建设物流园区,打通重要节点,加快完善现代粮食物流体系。

第三,在深化改革中完善粮食的市场调控体系。完善粮情监测预警系统,健全涵盖国家、省、市、县四级的全系统监测预警体系、预测预警数据模型和粮食安全决策支持系统。完善储备粮吞吐调节机制,发挥好储备粮的“调节器”“蓄水池”功能。探索形成市场化收购资金保障的长效机制。加强产销区域衔接,促进区域间粮食供求平衡。建立粮食运输协调机制。

第四,强化粮食市场监管推进依法管粮。按照“双随机、一公开”要求,运用多种手段加强事中事后监管,建立粮食经营者信用机制。推动《粮食法》立法进程,加快修订《粮食流通管理条例》。切实加强粮食安全省长责任制考核工作组织领导,扎实做好各环节考核,强化考核结果运用。

第五,牢牢守住粮食安全的风险底线。始终坚持稳中求进工作总基调,强化底线思维,牢牢守住确保不发生大面积“卖粮难”、确保储粮安全、确保质量安全、确保不断档脱销四条底线,及时有效化解行业风险。

会议要求,2017年粮食流通工作要找准着力点和突破口,在建设粮食产后服务体系、打造广覆盖的粮食质量检验检测网、建设智能粮库、打通粮食物流节点、构建全国粮食电子交易平台、完善两级储备协同运作机制、实施“中国好粮油行动计划”等七个方面精准发力,带动各项工作整体推进,做到踏石留印、抓铁有痕。

另一方面,会议全面总结2016年粮食流通工作,国家发展改革委党组书记、主任徐绍史充分肯定了2016年粮食流通工作取得的成效。他要求,要以供给侧结构性改革为主线,把握好坚持粮食市场化改革的方向不动摇、确保粮食生产能力不降低、保持农民增收势头不逆转三个方面,坚持稳中求进总基调,深入谋划、系统设计,统筹协调、扎实推进,深入推进粮食收储制度和价格形成机制改革,有序推进粮食“去库存”,全面深化粮食流通体制改革,推动粮食行业培育发展新动能,坚持统筹融合业务党务队伍建设,持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争,切实抓好2017年粮食流通工作。

会议认为,一年来,全国粮食系统认真落实党中央、国务院关于粮食工作的决策部署,着力推进粮食流通各项工作,为保障国家粮食安全作出了积极努力。一是面对严重自然灾害粮食流通运行平稳健康。全年各类粮食企业共收购粮食9200亿斤。全年累计销售政策性粮油1185亿斤,同比增加216%。全国库存粮情总体安全稳定。市场供应数量充足、质量良好、价格总体稳定。受灾地区群众和救灾部队的粮食供应得到有力保障。地方储备粮增储任务基本落实到位。二是“粮安工程”极大增强国家粮食安全保障能力。近年来新建仓容1582亿斤,其中2016年新建近200亿斤,粮食现代仓储体系基本形成。近年来安排中央预算内投资30.3亿元支持建设粮食物流设施,形成了一批多功能粮食物流园区。行业信息化建设取得积极进展。粮食质量监测体系进一步健全。三是省长责任制强化了粮食安全的制度保障。各省区市政府都出台了考核办法,成立了考核工作领导小组,绝大部分省级政府下达了2016年粮食安全责任书。四是发展粮食产业经济开拓了粮食流通工作的新空间。山东、湖北粮油加工业总产值超过3000亿元,河北、黑龙江、江苏、安徽、河南、湖南、广东、四川等8省超过千亿元。五是深化改革为粮食流通工作增添了新的动力。玉米收储制度改革取得突破。行业供给侧结构性改革积极推进,目前市场运行总体平稳。国有粮食企业改革取得新进展,2016年全国国有粮食企业实现统算盈利115亿元。

此外,会议认为,粮食生产连年丰收、流通能力显著提升为粮食工作提供了有利条件和宽松环境,但粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战。从生产看,粮食生产连获丰收,但结构性矛盾十分突出;从流通看,粮食供应充足,但“高库存、高进口、高成本”的“三高”压力沉重;从消费看,城乡居民粮食消费需求加快升级,但绿色优质粮油供给不足;从改革看,粮食流通体制改革取得积极进展,但与保障国家粮食安全的要求相比依然任重道远;从开放看,国内外市场加速融合有利于我们利用国际资源,但外部压力和挑战也越来越大。

惠杨 本文来源:上海证券报·中国证券网 责任编辑:惠杨_NF5623
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