东北： “铁锈”褪尽见光泽

（原标题：东北： “铁锈”褪尽见光泽）

辞旧迎新之际，东北老工业基地让全国人民牵肠挂肚。新一轮振兴东北战略正付诸实施，《东北振兴“十三五”规划》、《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等体现国家意志的一系列顶层设计亮起了政策性指路明灯。这些措施有利于东北经济的“根”扎得更深、更牢，激发出更强劲的内生动力。

如果说中国经济正在爬坡前行的话，那么东北经济就是在攀崖前行。谁都明白，攀崖更需勇气和胆量。东北人深知，有政策扶持固然很好，无论黑龙江发展现代农业、推进两大平原改革试验，还是辽宁建立自贸试验区、进一步对接高标准国际经贸规则，无不在以政策红利助力东北经济转型发展。然而，振兴经济，最根本的动力还在于自身的变革与创新。

历史上，东北是我国重工业的骄傲，被称为“共和国长子”。上世纪五十年代，东北经济总量一度占了全国的三分之一以上，其中工业占85%。改革开放迄今，我国经济发展之所以能在短时间内实现跨越式发展，很大程度上得益于东北老工业基地在为国家建成独立、完整的工业体系方面的突出贡献，这一体系为国家长远发展打下了坚实基础。遗憾的是，在上世纪八九十年代，东北经济错过了工业化更新改造升级的良机，因固守原有的发展模式而一步步陷入了困境。以资源开采加工为主的东北工业，在国家经济整体转型之后又遭遇“去产能”的制约，乃至经历了持续的衰退。2015年一季度全国31个省（市、自治区）GDP增速排名，辽宁为1.9%，全国垫底，黑龙江4.8%、吉林5.8%，分列全国倒数第四、第五。

东北经济的主要症结在市场化程度不高，国有企业活力不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢；资源枯竭、产业衰退、结构单一地区（城市）转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大；思想观念不够解放，基层对经济发展新常态的适应、引领能力偏弱等。

这些矛盾和问题归结起来是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题，归根结底要靠全面深化改革。近年来，中央振兴东北的思路有了战略性调整，从聚焦于项目、投资支持，转移为深化改革、激发内在活力，增强东北地区经济造血功能。

东北也不妄自菲薄，在直面自己的发展优势与劣势。东北三省发展经济所具有的优势是内地很多省份不具备的，可将独有资源化为独特财富，就连冰雪也是个宝，特别是制造业为主的实体经济，“铁锈”褪尽是光泽，一旦通过改革发力，其增长潜力是不可估量的。

2013年，吉林省推出了突出发展民营经济的政策，实施了“先照后证”的改革，这比全国2014年商事制度改革早了一年。2015年，国家实施“三证合一”登记制度改革，而吉林省则一步到位，实施了“五证合一”，这比全国2016年才推行这项措施又早了一年。

经过小步快跑的努力，东北人以剽悍的性格和勇往直前的精神，在供给侧结构性改革的旗帜指引下，从经济低谷中艰难攀崖。由于内在活力不断增强，再加上国家政策密集出台驰援，东北经济一定能渐趋回升。

转型升级让东北老工业基地老树绽放出新枝。比如，作为我国装备制造业的带头大哥，哈尔滨电气集团收获着光荣与梦想，也背负着沉重的包袱——央企体制性弊端、市场嗅觉迟钝、创新意识淡薄等，加之近几年经济大气候不佳，订单锐减，集团旗下骨干企业哈电股份2015年报归属于母公司净利润19621.15万元，同比减少65.36%。这让集团领导警醒，必须以改革谋出路，通过转型升级，以高端产品的带动，借助“一带一路”顺风车，努力拓展海外市场。而在国际高端电力设备领域频频实现重大突破后，低迷的产品市场渐渐活跃了起来。哈电股份2016年中期业绩显示，实现归属于母公司净利润13034万元，同比上升了35.68%。

经过多年的积淀和推进，通过创新驱动，吉林省医药健康产业一枝独秀，保持着持续、健康、快速的发展势头，被称为“吉药现象”。在2014年的全国各省GDP增速排名中，吉林以6.5%的增速排名倒数第四。而2016年前三季度GDP为9298.11亿元，按可比价格计算比上年同期增长6.9%，高于当期全国平均增速0.2个百分点。这是自2014年一季度以来，吉林省GDP增速首次超过全国平均水平。

农历2017年是丁酉年，即鸡年。从地图看，东北恰似雄鸡的头部，而只要雄鸡振作精神，昂首伸颈，就能一鸣惊人。眼下，虽说东北经济仍还处在不断筑底的过程中，但再出现大幅度下滑的可能性已不大。在一片告急声中，东北再度迎来突围机遇。

（作者系晶苏传媒首席分析师，财经媒体专栏作家）