委员提出3种“限行”疏堵方案

（原标题：委员提出3种“限行”疏堵方案）

专题统筹 信息时报记者 蒋隽

专题撰文 信息时报记者 蒋隽

郭苏莹 何小敏 吴瑕

专题摄影

信息时报记者 陈文杰

政协的各界别委员代表座谈会，向来以提案质量高闻名。昨日，政协第十三届广州市委员会第一次会议举行各界别委员代表座谈会。委员代表们不负众望，抛出一个又一个关系民生的重要建议。

座谈会上，多位委员关注广州交通问题，从交通拥堵到西部交通超负荷、水路并进。委员们的期望只有一个，正如市政协委员冯昭扬所说的那样——“广州不能有大城市病”。

广州市市长温国辉，市政协主席苏志佳，省人大常委会副主任、市政协十三届一次会议主席团常务主席刘悦伦出席会议并讲话。座谈会由市政协副主席平欣光主持。

市政协城建资源环境委员会主任崔虹，代表市政协城建资源环境委员会、市政协社会法制民族宗教委员会提出“解决外地车辆在广州市区经常性使用并营运问题的建议”。

晚高峰外地车比例达28.59%

“广州自2012年启动限牌政策以来，至今未实施相配套的限行政策， 单限政策 实施4年多来未收到预期效果。”崔虹引用数据：2016年3月，广州市区日均累计运行车次达到374万辆。

“广州市区道路拥堵未有缓解，2015年4月以后，广州交通拥堵指数忽然飙升，至今拥堵指数仍在高位运行，时间上与网约车的兴起及大量外地车涌入广州中心城区本地化使用和运营基本重合。”

她指出，2015年以来，广州中心城区本地化使用的外地车呈逐月上升趋势，到2016年8月，达到40.7万辆，晚高峰外地车比例达到28.59%。

“越来越多广州市民、企业买车上外地牌。而本地摇号、拍牌的成本越来越大，摇号平均中签率从6.00%降到0.94%，拍牌价从13952元上升到23511元。大多市民认为 外地上牌、本地使用 不公平。”

“双限”不尽早 未来更难行

崔虹表示，广州是目前国内7个限牌的城市中唯一没有对外地车本地化使用实施管理的城市。若不尽早实施“双限配套” 政策，将来解决问题的难度和代价会越来越大。

目前，广州实施“双限配套”政策既没有法律障碍，又没有技术问题。根据我国《道路交通安全法》相关规定，市政府有责任、有义务、有权力实施双限配套政策。而广州目前约有400个交警卡口，600多个电子警察，已经实现对重要干道的覆盖，技术上可实现车牌的自动识别，可对违反交通管制措施的外地车辆自动进行电子监控、电子抓拍、电子处罚等。

委员建议

“限行”不搞一刀切 多种方案可选

崔虹表示，汽车“限行”不要简单的一刀切，要充分考虑周边市民需求，以免误伤。她提出了三个可实施方案。待条件成熟，提交人大立法讨论，形成地方性法规。

她表示，在完善法律依据和技术保障同时，还可借鉴上海、杭州经验，推出郊区牌。这些郊区牌在交通管控时间内不能自由在市中心区域行驶，不能享有与本地牌照同样的道路资源使用权，但可以有比外地车适当宽松的限行政策，也可降低其车辆使用税费。此外，还应加强广州中心区周边建设一批公共交通换乘及停车和高水平的商业服务综合体。

方案一：开三停五+限区域

借鉴外地城市做法，对外地车辆在广州市中心城区7：30~20：00时段实施“开三停五”限行政策，连续行驶时间不得超过3天，再次驶入须间隔5天以上；

方案二：

高峰限行+中心区主干道限行

禁止外地车在工作日早晚高峰在中心区域主干道行驶；

方案三：

工作日限行+中心区域限行+限天数通行

禁止外地车在工作日内7：30—19：30在广州中心区域内所有道路行驶及运营。但综合考虑各种因素，可允许外地车一个月有几天（如5天）不受交通管制的限制。

【陆地交通】

问题

人口密度翻番增长

荔湾交通不胜负荷

建议打造西部交通枢纽

广州市政协委员、荔湾区城建环资委副主任冯昭扬代表荔湾区政协带来了“打造广州西部交通枢纽、服务珠江西岸城市群的建议”。

广钢新城、大坦沙人口密度将翻番

冯昭扬表示，“芳村地区的市政交通路网存在骨架道路缺、干道网络疏、对外通道少、路网密度低等问题。承担过境交通功能为主的道路，如内环路、珠江隧道、芳村大道西等拥堵均较为严重。近年来，广州西部人口不断增加，以芳村地区为例，人口40.9万人，广钢新城、大坦沙规划居民29万，人口密度将出现翻番式增长。目前仅有4条轨道交通、22个车站，站点800米覆盖率仅为41.4% ，难以满足未来居民公交出行需求。”

建设：开展西部交通枢纽规划

对此，他建议，用5-6年时间完成广佛出口放射线二期等重大交通项目建设。

冯昭扬说，“我建议政府部门开展广州西部综合交通枢纽的规划工作，结合广佛江珠城际线和轨道22号区域快线的建设，合理布局交通衔接设施。做强滘口客运站、芳村地铁站、芳村客运站、西塱地铁站四个枢纽节点，增强各节点的轨道衔接，强化节点周边地区零换乘一体化建设。加快推进各轨道交通项目，争取2018年底前完成有轨电车广钢线首期工程(广钢-花地湾)、地铁8号线的建设。2022年前建成开通轨道交通10号、11号、13号、22号线和广佛江珠城际线。”

冯昭扬还建议，打通断头路，拓宽瓶颈路段。加快推进龙溪路升级改造 (东段)、广弘食品集团铁路专用线拆除及市政道路建设工程 (一期)、花地河东岸路、沿江路、南漖路延长线、沙洛路等市政交通设施建设项目。

【水上交通】

问题

珠江游潜能未发挥

与沿江商旅无交集

建议增开3条旅游环线

市政协委员、广州市交通工作委员会总工程师沈颖，代表广州市政协提案委员会提出“打造一江两岸水上旅游环线促进商旅文融合发展的建议”。

沈颖指出，2016年上半年珠江游接待游客114万人，只占全市旅游总人数的1.4%，潜能没有发挥；现有的珠江游单纯定位为观光，未能与沿江商旅文资源有效结合；现有的珠江游码头均为专门的观光码头，没有与沿江商业、文化场所相连，未能挖掘与发挥沿江商旅文资源的价值；不少码头设施陈旧、配套不足，特别是缺少交通衔接设施，使部分码头成为交通孤岛；目前珠江前航道两侧的岸线资源权属单位超过10家，而后航道的权属单位更是超过20家。

她建议，开行3条水上旅游环线，分别为西环线、东环线、南环线。

西环线：见证广州城区的历史变迁和近代新成果。

沿线码头包括：芳村-白天鹅-江湾-中大-广州塔-海心沙。

东环线：再现海上丝绸之路的繁华，体验广州水乡文化。

沿线码头包括：海心沙—广州塔-珠江琶醍-会展中心-南海神庙-黄埔军校-黄埔古港-小谷围岛(大学城)北亭。

南环线：展示广州水乡文化和人文景观，促进后航道商旅文资源的开发与利用。

沿线码头包括：小谷围岛（大学城岭南印象园）南亭-广东科学中心-五湖四海-太古仓-芳村。