美国政坛“开年戏”：较劲

新国会开幕

两党亦和亦斗

当地时间1月3日，美国第115届国会履职。这届国会有一个最大的特点，那就是众议院和参议院都由共和党把控。

在参议院中，共和党占据52席，民主党占据48席，共和党人米奇·麦康奈尔担任多数党领袖，民主党人查克·舒默担任少数党领袖。在众议院中，共和党占据241席，民主党占据194席，共和党人保罗·瑞安连任众议院议长，民主党的南希·佩洛西为少数党领袖。

美国媒体预计，新一届美国国会的主要议程将包括废除奥巴马医改法案（平价医疗法案）、改革美国税制、放松对环境和金融产业的监管以及批准候任总统特朗普提名的内阁成员人选等。另外，特朗普上任后还有可能向国会提交新的最高法院大法官人选。

虽然国会两党领袖都表示要展开合作，但两党在奥巴马医改法案和移民等问题上存在不少分歧。据美国媒体报道，包括参议院多数党领袖麦康奈尔在内的多名共和党议员近日表示，新一届国会的首要任务就是废除奥巴马的医改法案。而民主党则摆出了全力捍卫医改法案姿态。众议院少数党领袖南希·佩洛西批评共和党废除医改法案是“胆小或懦弱的行为”，并指责共和党根本不知道如何处理医保问题。

不过在对俄政策上，国会两党都主张强硬，这与奥巴马的态度一致。特朗普提名的国务卿人选蒂勒森，在任埃克森美孚公司首席执行官期间曾与俄罗斯方面长期密切合作，因此遭到共和党议员的质疑，此番提名要在国会通过恐怕也不会一帆风顺。

现任总统“挖坑”

候任总统“呛声”

奥巴马的任期只剩下两周，目前他最关心的是如何最大程度保住“政治遗产”。1月1日，奥巴马在社交媒体推特上连续发布7篇文章，列举自己两届任期内取得的主要政绩。而特朗普的发言人斯派塞同一天则表示，特朗普1月20日上任当天就可能“大量”废除奥巴马政府的政策。

在奥巴马的政绩中，他最看重的无疑是医改法案。1月4日，奥巴马与国会民主党人会面，要求民主党人采取不合作的态度，阻止共和党推翻他的医改法案。而当选副总统的共和党人彭斯当天也在与国会共和党人会面后表示，特朗普上任后就将着手废除奥巴马医改法案并提出替代方案。

在环保、贸易、移民以及关闭关塔那摩监狱等问题上，奥巴马也有所动作。去年12月，奥巴马宣布禁止在大西洋和北冰洋部分海域开采油气。特朗普认为这一政策“损害就业机会”，声称要废除这一政策。不过白宫指出，特朗普要推翻这些政策，只能寄希望于冗长的司法程序。

奥巴马曾经在竞选中承诺，要在他的任期内彻底关闭关塔那摩监狱。虽然要实现这一目标已不可能，但白宫发言人欧内斯特3日证实，奥巴马计划在离任前将该监狱大约三分之一的囚犯转移到别的国家。而特朗普3日则表示，奥巴马应该停止转移被关押在关塔那摩监狱的囚犯。此前他还表示，自己将重新用“坏人”“填满”关塔那摩监狱。

在移民政策方面，奥巴马政府于去年12月正式废除了国家安全出入境登记系统，该系统用于跟踪试图进入美国的穆斯林和阿拉伯男性。特朗普曾经承诺要加大对申请前往美国的穆斯林的审查，而奥巴马此举则让特朗普失去了利用该系统的机会。

不过据外媒报道，美国国土安全部的会议纪要显示，特朗普曾要求该部对“可用于边墙和障碍建设的资产”进行评估，并要求该部提供奥巴马自2009年以来向移民局发放的每一份行政指令的副本。这意味着，特朗普似乎没有放弃在美墨边境修建隔离墙的想法，并可能将推翻奥巴马移民政策的承诺付诸行动。

另外在1月3日，特朗普宣布提名罗伯特·莱特希泽出任美国贸易代表一职。据美国媒体报道，莱特希泽对自由贸易持怀疑态度，他上任后，奥巴马政府力推的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）很可能将“寿终正寝”。

在外交政策方面，奥巴马通过把美俄关系和美以关系搞僵来制约特朗普。美俄关系方面，奥巴马政府此前多次指责俄罗斯黑客干预美国大选，近日更是以此为由，宣布驱逐35名俄外交人员，并对俄罗斯公民和和企业进行制裁。美国国务院发言人约翰·柯比3日表示，美国政府已经“百分百确定俄罗斯黑客曾干扰美国总统大选”，而在此前一天，特朗普的发言人斯派塞刚刚表示，美国没有掌握任何俄罗斯真正影响选举的证据。

美以关系方面，在联合国安理会不久前表决要求以色列停止定居点建设的决议时，美国首次投了弃权票。美国国务卿克里此后又批评以色列的定居点建设威胁解决巴以问题的两国方案。特朗普则认为奥巴马政府这样做对以色列不公，他还提名了一名支持以色列建设定居点的律师为美国驻以色列大使，并支持将大使馆由特拉维夫转移到耶路撒冷。

较劲有终时

分裂难弥合

虽然奥巴马和特朗普斗得“不可开交”，但是在1月20日奥巴马卸任之后，两人的争论将告一段落。就连奥巴马现在使用的官方推特账号，也将被转交给特朗普。

不过在分析人士看来，美国政治在新年伊始即陷入“较劲状态”，预示着未来美国将可能出现更加分裂的政治局面。

这种分裂首先体现在共和党和民主党之间。去年的大选结果表明，民主党的支持者大多集中在东西海岸城市化高的地区，而支持共和党的选民则多在中部州和乡村地区，两党代表的选民利益本来就存在差别。而观察家认为，两党选民基础的分野也凸显了美国社会分裂的深度，要想弥合这一分裂，共和党需要思考如何争取少数族裔的支持，而民主党则需要制定“赢回”白人蓝领的方略。

分裂还体现在国会和白宫之间。参议院少数党领袖舒默日前批评特朗普频繁发送推特的行为，称美国不能承受这样的“推特总统”。他表示，“美国有切实的挑战，需要做实事”。

国会共和党人虽然和特朗普同属共和党阵营，但特朗普有强烈的“反建制”色彩，而国会的共和党人从领导层到普通国会议员，以温和、资深建制派居多，双方的密切合作能够保持多久还不好说。例如在对俄关系问题上，一些共和党大佬就与特朗普不同，他们主张对俄罗斯进行更为严厉的制裁。

而据盖洛普公司最新的民调，美国民众在某些方面对特朗普的信心也不是很足。其中，对特朗普处理国际危机有信心的占46%，对他能够明智地使用军事力量有信心的为47%，对其政府不会爆出重大丑闻有信心的为44%。

当现在的两位总统变为一位总统后，才是真正考验特朗普的开始。