农业供给侧改革：新疆先行一步“备耕”

（原标题：农业供给侧改革：新疆先行一步“备耕”）

在兵团党委委员、兵团副秘书长刘以雷看来，农业供给侧结构性改革是一场深刻变革，不能只动结构、不动机制。要把深化农业经营管理体制改革创新作为根本途径，坚持市场化导向和企业化经营，推进种养加、产加销一体化，实现一、二、三产融合发展。

新疆维吾尔自治区党委改革办分析指出，土地流转和三权分置改革是农业供给侧改革的一个关键环节。在耕地面积和农业用水不增加的大前提下，通过农业规模化经营，培育农业合作社、农机合作社、各类农业专业公司、龙头企业等农业新型经营主体，实现产业链延伸、价值链提升，是深化农业经营管理体制改革创新的一个路径。

而中葡股份副董事长、总经理苏斌则认为，供给侧改革说到底就是要抓品种、品质、品牌，以优质绿色农产品来赢得市场，这是农业企业的核心。

冬意很浓，但春天的脚步声已隐约可闻。

中央农村工作会议结束后不久，记者带着“新疆和兵团如何推进农业供给侧改革”这一问题，陆续采访了新疆、兵团相关领导和部门、企业和农户，发现其研究政策、分析市场、制定规划等“备耕”工作已然有条不紊地展开。

兵团：扎实推进机制创新

在兵团党委委员、兵团副秘书长刘以雷看来，农业供给侧结构性改革是一场深刻变革，不能只动结构、不动机制。要把深化农业经营管理体制改革创新作为根本途径，坚持市场化导向和企业化经营，推进种养加、产加销一体化，实现一、二、三产融合发展。

具体思路是：兵团和各师的主导产业实行集团化经营，通过兼并、重组组建跨垦区、跨师、跨行业、跨所有制的农业产业集团。兵团各团场则以基地建设、产地初加工为主，做好与龙头企业、产业集团的产销衔接，构建“兵师龙头企业集团+团场专业公司+生产基地（合作社）”的产业化经营模式。同时，兵团鼓励一线农工以资产等形式入股农工合作社、龙头企业，分享产业链增值收益。

新疆维吾尔自治区党委改革办分析认为，土地流转和三权分置改革是农业供给侧改革的一个关键环节。在耕地面积和农业用水不增加的大前提下，通过农业规模化经营，培育农业合作社、农机合作社、各类农业专业公司、龙头企业等农业新型经营主体，实现产业链延伸、价值链提升，是深化农业经营管理体制改革创新的一个路径。

记者从新疆维吾尔自治区党委改革办了解到，新疆巴里坤哈萨克自治县作为新疆2015年土地确权整县推进试点县，加快土地流转，推动农业现代化发展取得了一定成效。该县的巴里坤泽茹农畜产品专业合作社流转土地4000亩，机械化种植马铃薯。为了延伸产业链，该农业合作社还成立了泽西有机食品有限公司，通过马铃薯深加工，生产有机粉丝、粉皮，并通过直销店加大“泽西”品牌宣传，开拓市场。

大企业：做供给侧改革引导者

新形势下我国农业发展的主要矛盾是结构性矛盾，不是农产品总量供应不足，而是优质绿色产品供给不足。新疆农业厅表示，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。

“供给侧改革的关键，说到底就是要抓品种、品质、品牌，以优质绿色农产品来赢得市场，这是农业企业的核心。”中葡股份副董事长、总经理苏斌进一步阐释，要通过标准化、限产保质来确保农产品的品质。公司自1997年涉足酿酒葡萄产业以来，逐步与每户葡萄种植户签署了质量追溯手册，从品种推荐、田间管理到果实监测，每一个环节都有公司专业技术人员按照技术规程深入田间地头指导农户种植葡萄。一旦种植户违反技术规程，葡萄检验不合格，公司就与之解除葡萄收购合同。

每个新榨季前20天，中葡股份都会100%检测葡萄，如果发现问题，就送第三方机构检测。如果第三方检测也不合格，公司就会拒收这些农户的葡萄。2016年，中葡股份两个品牌的系列产品获得国家食品药品监督管理局的产地生态认证。

据介绍，中葡股份在新疆建立了新疆天山北麓和伊犁河谷两大产区。目前，多家酒庄入驻这两个产区，产区集聚效应初步显现。一旦产地效应形成，一方面，可以吸引更多的红酒产业人才加盟；另一方面，围绕红酒产业的策划、包装、会展、旅游品鉴等公司也会集聚，公司经营成本会随之下降。苏斌坦言：“今后，公司欢迎更多的酒庄落户产区，围绕产业链上下游共同搭建综合平台，培育产地效应，营销产地红酒。”

在刘以雷看来，农业现代化要加快节水灌溉、农业机械化推广和现代农业示范“三大”基地建设，按照生产、加工、销售、服务、生态 “五位一体”思路，促进农业由生产型向经营型、由传统型向现代型、由数量型向效益型转变，提高土地产出率、资源利用率、加工增值率和劳动生产率，确保农产品竞争力有效提高、职工收入持续增长、团场效益显著提升、农业资源可持续利用。

为了抢抓市场，天业节水标准先行。公司在参与了节水器材行业国家标准制定的基础上，将积极参与现代高效节水灌溉体系的技术标准、运行环境、安全保障、数据中心、网络服务、管理体制等一整套体系的制定，致力于通过全面推广和实施，打造“水源保障、节水高效、灌排自动、管理智能、技术高端、功能完备、体制完善”的灌溉体系。

从项目上看，天业节水积极参与“兵团南疆300万亩高效节水灌溉工程建设项目”， 力争成为大中型灌区田间高效节水改造与建设项目的运作与管理的引领者。

内地省区农民户均耕地较小，土地流转将促进农业规模化经营，为发展高效节水农业奠定基础。天业节水顺势而为，积极开发内地省区市场，参与了云南高效节水减排工程PPP项目，其所属建水润农供水有限公司实施的云南省建水县南庄镇片区高效节水减排工程PPP项目已经完成试水，即将投入运行。

天业节水经过十几年的发展，已累计推广节水灌溉面积近7000万亩，取得了较好的经济效益和社会效益。

兵团第八师142团农场主丁春宇给记者算了一笔账：他家的棉田全部使用滴灌，每亩省水、省机力费合计约230元。他说，滴灌还特别省人工，以前大水漫灌，200亩棉田大约需要4个壮劳力，如今滴灌只要一个劳力就足够了。

新农民：谋划规模化经营扩容

虽然位于天山北麓的温泉县天寒地冻，离春耕还有4个来月，但尝到规模化经营甜头的当地农民许珍号正忙着与村子里的几户农民谈土地流转事宜，计划2017年再扩大自己的种植面积。

许珍号坦言，扩大生产的底气来自与中粮屯河签署的订单。许珍号已经和公司合作了三四年，收益稳定，以2016年为例，300亩甜菜，盈利14万元。据了解，中粮屯河的农务员从春到秋活跃在田间地头，从推荐种子、提醒防虫到机械化采收，事无巨细，样样操心。

谈及生活，许珍号已经在县城购置了一套楼房，用于冬休时节好好休养一番。“我这不算啥，我们村大概30%的人都在县城买房了，老人就医、孩子上学都方便很多。”许珍号告诉记者。

从1997年涉足酿酒葡萄产业以来，中葡股份累计向玛纳斯县园艺基地、昌吉222团基地和伊犁62团基地等3个种植基地的农户支付葡萄收购款逾30亿元，有力支持了当地小城镇建设。

玛纳斯县园艺场有7000多亩葡萄园，风格迥异的酒庄点缀其间。当地农民有句口头禅：“种葡萄地，念葡萄经，发葡萄财。”得益于此，园艺场农民已逐步从平房搬迁至楼房，地处玛纳斯县城关的园艺场居民区规划合理，已成为县城的有机组成部分。与此同时，园艺场正在努力打造葡萄小镇，借助优越的地理位置，大力发展观光农业。