中国东北向投资环境“污染”宣战

（原标题：中国东北向投资环境“污染”宣战）

新华社沈阳1月5日新媒体专电（记者　徐扬）在2016年最后一个月，辽宁省会沈阳点名曝光了一批破坏营商环境的部门。其中，一些工作人员上班时间聊天、玩手机、吃零食，服务态度不好等行为，均被暗访组一一记录在案，并公之于众。

这种自曝家丑的做法，在当地“炸开了锅”。一名被曝光部门的工作人员对记者说，没有人再想当这样的负面典型，这种“动真格”的暗访对慵懒散行为产生了有效震慑。

如果将新一轮东北振兴比作一场战役，那么改善投资环境或许就是“诺曼底登陆”——扭转战局的行动。为彻底走出经济低谷，东北三省均将改善投资环境作为突破口，决心向破坏投资环境行为宣战。

作为东北三省的最大城市，沈阳提出了打造“国际化营商环境”的目标。其目的在于破解深层次矛盾，从软环境这个更直观、更直接的“病灶入手”，倒逼改革。

改革难，不改革更难。作为东北经济的半壁江山，辽宁去年经济出现了负增长，固定资产投资特别是民间投资，出现了大幅度下滑，引发海内外的普遍关注。在经济学家冯玉忠看来，民间投资走低，意味着投资意愿不足，企业家在用脚投票，这与投资环境欠佳密切相关。

去年国务院促进民间投资专项督查第三督查组在黑龙江督查时，一些民企反映，招商引资时企业被奉为“座上宾”，但在项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现，存在不少“新官不理旧账”的情况。

这种情况曾在东北并不鲜见。“我们生意人就想纯纯粹粹地做生意。”一位在广东深圳开公司的东北籍老板说，“在东北，生意之外的事情让人很头疼。比如有的政府部门不讲诚信，有的办事效率低，都让我们很受伤。相比之下，深圳要好很多。”

中国东北振兴研究院副院长李凯认为，投资环境遭到污染，背后是体制机制的深层次问题，也是国家治理能力和治理体系现代化需要解决的重要问题。

目前，东北三省正致力于向破坏投资环境行为宣战，打出了一系列组合拳，如简政放权，让市场在配置资源中起决定性作用；减税降费，降低成本负担让企业轻装上阵，等等

在部署今年经济工作时，辽宁省委要求，要把软环境整治作为干部考核的重要内容，对问题突出的地区、单位及有关责任人进行约谈，对影响和破坏营商环境的典型案例进行曝光，严肃问责。

值得注意的是，辽宁省人大常委会表决通过了《优化营商环境条例》，这是东北地区首部规范营商环境建设的省级地方法规，将于今年2月正式实施。

针对招商引资中胡乱承诺、随意变更的现象，这部法规予以明确禁止，并规定“未经批准的行政执法检查，不得开展”；对破坏营商环境的负有责任工作人员，情节严重将给予引咎辞职、责令辞职、降职、免职、辞退或者解聘处理。

作为中德（沈阳）高端装备制造业产业园管委会的常务副主任，李宝军经过调查发现，德国企业对一个地区投资环境的评价，知识产权位列第一。

“我们不能搞一锤子买卖。”李宝军说，德国有各类企业400万余家，进入中国只有6000多家。产业园作为中国制造2025与德国工业4.0融合的承接平台，一定要把知识产权环境营造好，这样才能让德企放心投资。

李宝军说，产业园还将建立知识产权综合行政管理与执法保护机构，设立知识产权仲裁院、知识产权流动法庭、知识产权保护协会等机构，以吸引德国投资者。

作为辽宁省最大的外地商会的会长，浙江人曾昌飚已经在辽宁做生意25年。在他看来，现在政府向投资环境“污染”宣战的决心和力度都是空前的。

“东北产业基础好，人力资源丰富，硬件条件都很优越。”曾昌飚说，“一旦插上好环境的翅膀，谁也不能阻挡它飞得更高。”

情况正在发生变化。2016年前三个季度，吉林民间投资增长了12.7%，黑龙江民间投资也保持了较快增幅；投资下滑最严重的辽宁预计从今年开始企稳回升。

“直面问题不掩饰，不回避，认真负责地去解决，这就是希望。”李凯认为，就如同治理大气、土壤污染一样，改善投资环境也需要一个过程。“重要的是，东北向投资环境 污染 宣战，已经吹响了进军的号角。”

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