惠农工程烂尾是赤裸裸的坑农

（原标题：惠农工程烂尾是赤裸裸的坑农）

追求政绩没错，但为了政绩无所不用其极，投机取巧，欺上瞒下，大搞形象工程，就是大错特错。如果不能把好事办好，还不如不办。

有的小区房子盖得漂亮整齐，空地却被开荒种菜、晒玉米放羊；有的小区建成“半拉子”，工程迟迟不能完工，房屋钢筋裸露，麻雀乱飞。一些农民住上新房却背上沉重的债务，心里高兴不起来……近年来，河南一些地方在建设新农村社区时贪大图快，占用大量耕地，浪费巨额资金，让百姓不堪重负。据有关部门统计，2013年以来，河南省有1366个新型农村社区停建，直接损失600多亿元。

名为惠农工程，实是伤农工程。类似工程为数不少，但像这种直接损失高达600多亿元的案例似乎不多。这样的“惠农”工程有个共同的名字：新农村建设。必须厘清的是，不是所有的新农村社区都有问题，但少数害群之马，确已戕害新农村建设的声誉，令人痛心。

“惠农工程”烂尾，是赤裸裸的坑农，原因在于这背后出现了三种割裂。

第一种是初衷与结果的割裂。建立新型农村社区初衷良好，可节约用地，减少宅基地数量，部分置换出来的宅基地也可复垦为农业用地。而对那些住在土坯房的农民来说，住进宽敞明亮的楼房更是开心。但如果建成烂尾楼，让农民背上巨债，且不尊重农民的意愿，初衷再好也难有好结果。

第二种是中央政令与地方执行的割裂。早在2013年，中央一号文件就明确提出，不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。然而一些地方却赶农民上楼，甚至逼农民上楼。比如报道中提到的，有些地方以“停水、断电、关路灯”相威胁，逼农民“爬”上楼。如此无视中央政令，除了透支政府公信力，更会激发民怨。

第三种是政绩与政声的割裂。为政者，莫不追求政绩。追求政绩没错，但为了政绩无所不用其极，投机取巧，欺上瞒下，大搞形象工程，就是大错特错。一些官员建设新农村就是如此。他们把建设了多少套楼房挂在嘴边，为了数字好看不惜注水，甚至纵容开发商违规建设。这样算什么政绩呢？

“政声人去后，民意闲谈中”。如果不能把好事办好，还不如不办。应该承认，新农村建设的大方向是对的，有农民说，“梦想过上和城里人一样的生活”，不离土也不离乡，就能在家门口实现城镇化，当然是好事。问题是，方向对了，不等于在建设过程中不跑偏，更不等于农民能够真正获得实惠。

故此，我们就要发问，把新农村社区建好之后，配套设施能不能跟上？如果留下烂摊子，农民就没法住；生活成本能不能不那么高？如果过高，农民就住不起，比如有农民说：“自己在村里，房前屋后撒把菜籽，一年的青菜就不用花钱了”。而住进社区后，如果农民难以忍受高成本，恐怕也住不长。

报道称，河南开始对新型农村社区建设低调“降温”“减速”“瘦身”。这是积极的纠错之举，其他地方呢？几年前，时任中央农村工作领导小组副组长的陈锡文称，如果以农民“被上楼”现象为主的盲目的城市化运动得不到有效遏制的话，“是要出大事的”“将来出了问题哭都来不及”。这番话，一些官员真应该好好听一听。

本报特约评论员 王石川