四川专员办：统筹兼顾 全面深入推进工作转型

2016年，四川专员办在财政部党组领导下，紧紧围绕财政改革大局和中心工作，统筹兼顾，全面深入推进工作转型。

一、落实全面从严治党要求，巩固加强作风保障

一是加强学习宣传教育。认真组织开展“两学一做”学习教育，推动全办形成以中心组带头学习、全办集中传达、党支部深入讨论、干部自我研读的“四位一体”学习格局，不断深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党的四个“条例”、两个“准则”等，进一步增强全办干部的“四个意识”。

二是制定落实廉政工作计划。根据全国财政反腐倡廉建设工作会议部署，制定四川专员办党风廉政建设工作计划，将2016年的反腐倡廉工作分解为四个方面18项任务，采取切实有效措施，狠抓任务落实。

三是强化党建工作。进一步细化我办贯彻落实中央“八项规定”精神的实施意见，抓好《四川专员办加强党建工作实施方案》的执行，深入贯彻落实党建工作的“责任清单”，严肃认真开展党内政治生活，并强化干部日常管理监督，从健全工作机制、加强督促检查、完善考核机制、推动工作创新、强化责任追究等方面，构建好党建责任落实机制。

四是积极配合财政部巡视整改工作。结合财政部巡视整改要求，认真梳理出涉及专员办有关整改工作14项，并提出改进措施和完成时限，确保认识到位、措施到位、整改到位。

二、积极推进财政预算监管，从严从实尽职履责

一是谋划在先，找准发力方向。办党组年初召开专题会议，认真谋篇布局，细化落实工作部署。认真贯彻落实财预〔2016〕38号文件，建立联动机制、加强预算管理。积极转变观念，树立起大局意识、创新意识、规范意识和风险意识。坚持以预算监管为核心，实现“两个拓展”。逐步建立和充实四个主体数据库：中央预算单位的基础数据库、地方政府债务数据库、重点项目库和地方基础财力保障数据库。

二是强化联动，构建加强财政预算监管大平台。与四川省财政厅联合召开财政预算监管工作联席会，进一步构建包括联席会议制度等6项联合工作制度；陆续召开进一步加强财政预算监管工作座谈会等8个工作座谈联席会，加强与市、县财政部门、税务、统计、银监、国土等部门的沟通交流，探索“看到市看到县”，建立日常工作联系机制；与地方政府和财政部门、“一行三局”等相关单位衔接，统筹监管力量，发挥驻地优势，开展联合调研。

三是建章立制，搭建新增监管业务“运行轨道”。研究制定了《四川专员办中央预算单位财政授权支付资金监控管理办法》等内控规程，做到监控流程规范化、监控工作制度化。

四是措施有力，积极推进专员办嵌入预算管理。在预算审核方面，重点审核基础数据和项目库建设等，建立四级审核流程确保审核质量；在决算审核方面，重点关注预算与决算的差异、在公用经费和项目经费中列支人员经费、“三公”经费报表的真实性等问题；在预算执行监控方面，采用预先梳理分类、调阅材料与实地核查相结合、追踪督促整改等措施加强财政授权支付资金监控，坚持开展预算执行进度季度通报工作，收效明显；在对地方转移支付审核监管方面，设计建立了中央转移支付资金指标体系和监管台账，动态监控资金分配和使用情况，积极探索开展转移支付资金绩效评价的有效途径；在基层财政运行监控方面，通过构建联动机制，重点关注地方收支执行中的重大苗头性、倾向性问题，为上级机关决策提供可靠的政策建议；在地方政府性债务监管方面，进一步完善监管指标体系，实时监控地方政府新增债券和置换债券发行、使用和偿还，与地方财政、国地税局、银监局等多个部门密切联系、联合调研，深入剖析原因，提升调研实效。

五是精简精准，扎实完成各项检（核）查任务。全年共组织开展了16项专项检（核）查工作，积极转换检查视角，着眼于强化财政部门履行财政监管的职责，赋予专项检查新内涵。一是着眼于完善相关制度建设。二是着眼于清除问题产生的根源，为监管单位营造一个健康的市场环境。三是着眼于行业“面”上的整体规范，扩大检查成果。四是着眼于完成核查和调研“双目标”，仔细研究、深入调查，形成多篇高质量的调研报告。我办撰写的2份工作报告3次获四川省委省政府领导批示，1篇调查报告在主流财经媒体上发表。

三、切实抓好内部管理，保障机关规范运行

完善的内控制度是组织纪律的拓展和延伸。修订完善了《四川专员办内部控制操作规程》，补充制定了责任追究具体措施。制定、完善了《四川专员办党风廉政建设责任制实施办法》等14项内部管理制度，有效防范廉政风险、业务风险和机关运转风险。

扎实的干部队伍建设是加强预算监管的力量保障。严格按照程序认真开展处级干部选拔任用工作。推荐干部参加中央巡视组工作，选派干部到四川省直机关党校学习，到财政部上挂锻炼。认真做好干部人事系统基础工作，积极组织干部参加财政部组织的业务培训。

规范的日常工作是机关运行顺畅的坚实基础。我办在着力加强文秘基础工作，规范公文运转，强化信息调研；加强档案规范化管理，改善档案管理条件；加强信息化建设，完善办公自动化平台，提高办公效率；加强网络系统维护和保密管理，配合做好财政部网络安全检查工作。加强财务管理，做好预决算和资产清查工作，配合做好财政部财经纪律执行情况检查。2016年我办预算编制工作获得财政部表彰。