(原标题:落实难,河长制成了“冠名制” 轻管理,水体治理“屡治屡污”)
本报讯(记者刘友婷 通讯员赵雪峰)近日,记者从广州市治水办了解到,广州将在治水方面尝试新招,河涌整治将以政府购买服务的方式,引入科技环保公司实行“按效付费”治理模式,设阶段性基本目标,分3~5年时间进行考核,以维持广州河涌的长治久清。
记者了解到,水污染问题一直受到广州市民高度关注,有关部门的治理也不可谓不用力。近年来,该市已开展数轮大规模治水行动。今年,广州51条重点河涌治理项目全数开工。截至11月30日,总体完成率为79.9%。为了防止出现各地区“自扫门前雪”的情况,广佛跨界16条河涌治理工程也被纳入其中,工程涵盖的子项多达111个。
此外,广州市还为市内1291条河涌配备了1783名河长,形成市、区、镇、村四级河长制,将黑臭河涌治理体系、责任主体、进度安排、技术路线等明确落实到各责任单位和个人。
然而,治水效果却不尽如人意。“我家旁边有一条河,散发着臭味,河水都是黑色的。”居住在广州天河区天河直街的市民严婉珊,一直被水体污染问题所困扰,“由于味道比较大,附近的居民外出都尽量绕行,绕不开的时候也都是捂着鼻子匆匆走过。”
根据有关部门此前的计划,2016年年底前,广州佛山跨界区域16条河涌要基本消除劣V类水体,其余35条河涌消除黑臭水体。
如今,上述目标计划已宣告“流产”。据记者了解,目前,广州重点整治的河涌中,仅有地铁A涌、地铁B涌、地铁C涌、西郊涌等7条河涌已基本达到不黑不臭标准。其余黑臭河涌实现治理目标只能寄希望于来年。
“虽然各区污染源查控工作局面已全面打开,但工作依然较为被动,一些河长甚至把河长制当成了‘冠名制’。”广州市治水办相关负责人坦言。除了责任落实的问题,该负责人表示,“重建设轻管理”是水体治理“屡治屡污”的另一个重要原因。
“以前广州的治水模式采取的是和其他城市一样购买工程的方式,但是实践证明效果不是特别好。政府购买工程一般在工程完成之后会支付70%的工程款,还有30%用于要求治理单位做好后期的维护。但是有些公司还是不大愿意认真维护,而工程措施一取消,水质反弹又更严重。”
广州市水务局科技信息处副处长谈勇透露,为了解决这一问题,未来广州将由购买工程的模式转为购买服务的模式。首先向社会招投标,中标的单位根据要求对水体进行治理,政府既对过程进行考核,又对结果进行考核。
“每个月都会对治理公司进行考核,根据考核的情况支付一定的费用。年底再对结果考核,只有达到了考核的基本要求才会给钱,根据效果支付相应比例费用。”谈勇表示。