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郑州土地拍卖推出“地票模式”

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本报讯 (记者余嘉熙 冯国鑫 )一则来自郑州市国土资源局发布的公告连日来震动房地产行业。公告内容显示,自2017年1月15日起,郑州市市内五区和郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区范围内,在土地竞拍时,竞买人必须提前购买与出让土地同等新增面积的“复垦券”,方可参与土地竞买。这意味着,持有“复垦券”将成为房地产企业等获得房地产开发土地资源的“入场券”。

在12月20日召开的郑州首批宅基地A类复垦券拍卖会上,按照规定,此次拍卖的复垦券起始价16万元/亩,封顶价30万元/亩,当最高应价达到30万元/亩时,则从现场竞价转为抽签确定竞得人,这就如同土拍中所实行的“熔断”。然而由于竞拍房企众多,现场出现“秒熔”,直接加价到30万元/亩。随后,除14家放弃抽签参与的房企,建业、绿地等230家房企由竞拍现场转入了抽签参与环节。最终,经过4轮抽签后,所有复垦券全部以每亩30万元的封顶价成交。

此次郑州市推行商品住宅用地出让“持券准入”政策,是为给易地扶贫搬迁筹措更多资金,也是在扩大城乡建设用地增减挂钩试点范围背景下产生的。

据介绍,在国内,一方面,随着城镇建设用地在刚性增加,农村耕地在逐年减少,另一方面,农村建设用地却在大量闲置。城镇化进程虽在加速,但远未达到良性循环的资源平衡模式

而“复垦券”的创新推出,将试图建立一种各方都有益的新的平衡。即农民在自愿放弃宅基地使用权下,将宅基地复垦为耕地,以腾出建设用地指标,在留足本地使用指标后,剩余的部分作为“地票”进入土地交易所出售,交易金额扣除复垦成本后,按照一定比例分配给农民和村集体。

这样一来,不仅可盘活闲置的农村宅基地,守住耕地红线,农民还可通过“地票模式”获得财产性收入安稳进城。而农村宅基地也借着城市建设用地指标的“东风”,得以高效利用。此前,重庆和成都都推行这种“地票模式”。



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