网易首页 > 财经频道 > 正文

楼市长效机制 应着眼于住房制度顶层设计

2016-12-24 08:02:00 来源: 证券日报-资本证券网 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:楼市长效机制 应着眼于住房制度顶层设计)

2016年房地产工作的主旨是“去库存”,而2017年房地产工作的主旨是“房子回归居住属性”的定位和长效机制建设。

原因何在?近年来,传统经济动力回落压力大,而新经济体量不足,关联性强、带动性大的房地产,在“稳增长”上具有“一石多鸟”和不可替代的作用。当然,对于房地产在支持“稳增长”的定调上,国家一直没有偏废“调结构”、“促转型”。于是,以新型城镇化为契机和抓手,加快土地、户籍、社保等制度改革,将人口进城与城市化所需的公共服务均等化同步推进,从而自然创造出房地产的新增需求,这是“稳增长”、“调结构”和“促转型”的最佳路径。

但是,制约土地、户籍、社保等公共服务均等化的配套改革进展不足,特别是财税体制、中央地方关系、政绩考核、传统增长模式桎梏等改革“硬骨头”的阻滞。因此,近年来通过宽松的货币环境、较低的购房成本,激活新市民(外来人口和新就业大学生等)住房需求的“去库存”,异化为热点城市“加杠杆”刺激下的资产配置“盛宴”,并引发了对结构扭曲、资产泡沫风险和系统性风险的担忧。

“稳中求进”上升到治国理政的高度,2017年楼市政策遵循稳定中推进改革的基调。比如,热点城市增加土地供应、信贷政策扶持合理需求、疏导需求到周边中小城市、推进京津冀一体化等,这些挖掘短期需求的措施,显然是为对冲2017年开发投资、新开工下滑冲击固定资产投资。但是,2017年是“改革深化年”,改革要取得实质性进展。因此,对房地产,此次中央经济工作会议浓墨重彩的是“长效机制”,意味着彻底改变当今房地产市场乱象及尖锐的住房问题和矛盾。中长期内,要避免楼市大起大落,回归“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,还是要将住房制度改革彻底完成。现有住房制度框架,是在2003年18号文的基础上演化过来的,核心是建立以多数家庭购买或承租普通商品住房为主的、面向市场的住房制度,这一框架是我国住房制度改革的第二个里程碑。

1998年23号文(房改启动的标志性文件)确立“以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系”,这是福利住房制度向市场住房制度的过渡。经济适用房完成历史使命后,即商品化、社会化住房供应体系初步建立,城镇居民(城市化快速启动前主要是机关企事业单位人群)住房状况初步改善,从提高资源配置效率、市场化改革方向、改变政府“办社会”的状况看,要尽快向市场化住房制度转变。因此,推进住房市场化,并以经适房、廉租房保障困难人群住房需求,这个方向是对的。

但是,住房的公共属性特别强,也特别易于出现市场失灵。各国推进住房市场化的过程中非常谨慎,或者市场化范围很小,或者严厉干预市场定价。即便是美国这么强调市场化的国家,也专设了城市和住房发展部(HUD),其职能之一就是资助穷人、退伍军人、少数族裔解决住房问题。住房市场化有两个前提,一是市场各种要素是否充分自由竞争,二是纠偏市场失灵,即加强住房保障。2003年开启的住房市场化改革,尽管大方向是对的,但市场化的两个前提并不完全具备。

房地产市场的源头——土地是半市场化的。本世纪初,刚好赶上“入世”后外向型经济大发展,各地纷纷以工业超低地价招商引资,工业平均地价不足居住地价的1/10,甚至奉行零地价政策。为补足快速工业化和城市化过程中的庞大基建,地方政府在宅地出让上,不得不奉行高地价政策。因此,初始看,土地承担的是财政的功能、实现政绩的工具。同时,人口大量进城,收入明显分化,但中央与地方之间在公共职能、财权事权分摊、公共财政建设上明显滞后,导致住房保障没有跟上。

而且,市场化所需的基础秩序滞后,2003年提出的普通住房为主的市场异化为过分强调市场利益的高档住房市场。2003年以来,尽管住房市场快速推进,但住房供应没有匹配城市(镇)化过程中人口流动和住房需求。房价上涨和财富效应加速住房需求分化、住房及财富基尼系数扩大,这是导致资产泡沫预期、内需不旺的根本,也是经济转型难产的症结。

因此,房地产长效机制应着眼于住房制度顶层设计,即全面纠偏市场化导向的“支柱产业”定位,面向当前2.7亿城市外来人口以及1.5亿“三留人群”(留守儿童、妇女、老人)亟待解决的住房需求,以宪法规定的城市土地全民所有、全面建成小康社会、“十三五”规划提出的五大发展理念为导向,以建立市场基础秩序、建设公共财政为抓手,全面纠偏市场失灵,回归2003年提出的普通商品住房和面向低收入的住房保障,激活普通居民为主的住房消费市场,以此构建内需社会。由此,才能真正实现“房子是用来住的”定位,才能避免楼市大起大落和资产泡沫风险。(原文来源:证券日报 作者:中山大学银行研究中心副主任、 深圳市房地产研究中心主任助理 李宇嘉)

netease 本文来源:证券日报-资本证券网 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

胡锡进回击辱华美议员:中国形成文明时 你们的祖先还是猴

新闻 美国议员 胡锡进
|
观察者网
2小时前
13248 跟贴13248

2020年12月3日外交部发言人华春莹主持例行记者会

新闻 华春莹 习近平
|
中华人民共和国外交部
22小时前
5334 跟贴5334

判令返还!“章公祖师”肉身坐佛像追索案一审宣判

新闻 佛像 大田县
|
央视新闻客户端
3小时前
797 跟贴797

这场“战役”,创下人类历史两个“之最”!

新闻 脱贫 扶贫
|
央视新闻
3小时前
1148 跟贴1148

日媒提问华春莹是否同意美方有关针对中共党员言论?华春莹:你觉

新闻 华春莹 中美关系
|
环球时报-环球网
2小时前
16398 跟贴16398

中国购买100台俄罗斯直升机发动机

新闻 直升机 米-171
|
观察者网
9小时前
218 跟贴218

最高法回应长租公寓爆雷事件:对进入诉讼程序的案件公正审理

新闻 长租公寓 最高法
| 新京报
2小时前
130 跟贴130

网传南京大学贫困生网上炫富 校方:正在调查,会给学生们一个说

新闻 贫困生 南京大学
|
红星新闻
9小时前
1370 跟贴1370

被控受贿4375万元 海南高院原副院长张家慧一审被判18年

新闻 张家慧 高院
|
新华视点
9小时前
57209 跟贴57209

广州蛋壳18楼租客坠楼,室友:他刚毕业没工作,房东要求我们搬离

新闻 租客 坠楼
|
梨视频
6小时前
3836 跟贴3836

28岁女子小区被偷拍“出轨快递小哥”后抑郁 编造者拒赔偿:狮子

新闻 出轨 周先生
|
红星新闻
1天前
177841 跟贴177841

美知名杂志发文:台潜艇可全灭解放军登陆舰队

新闻 潜艇 解放军
|
观察者网
9小时前
0 跟贴0

德媒:默克尔政府以国家安全为由阻止一家中企收购德国卫星技术公

新闻 默克尔 国家安全
|
界面新闻
19小时前
1646 跟贴1646

国家宪法日来临,重温总书记关于宪法的重要论述

新闻 总书记 法治
|
求是网
3小时前
138 跟贴138

737 MAX刚公开复飞,瑞安航空就下了75架订单

新闻 波音 复飞
|
观察者网
8小时前
49 跟贴49

中芯国际回应被美国防部加入中国涉军企业名单

新闻 中芯国际 国防部
|
澎湃新闻
10小时前
0 跟贴0

伊万卡回应被检方传唤 :调查出于政治动机,我花了5小时作证

新闻 伊万卡 唐纳德·特朗普
| 海外网
12小时前
5400 跟贴5400

"刘强东事件"2年后 开挂的章泽天终于露出她的野心

新闻 章泽天 刘强东
| 前娱后浪
8小时前
3666 跟贴3666

周庭当庭落下眼泪,美国反华议员卢比奥受不了了?

新闻 卢比奥 周庭
|
环球网
1天前
5248 跟贴5248

轻松一刻:老婆生俩儿子奖励300W,结果全是前男友的

新闻 前男友 厕所
| 轻松一刻
1天前
4498 跟贴4498

我国在月球首次实现国旗独立展示!

新闻 五星红旗 月球
|
人民日报
19小时前
14284 跟贴14284

俄军正式接装“终结者”火力支援战车 火力极强

新闻 火力支援 战车
|
环球网
8小时前
8 跟贴8

沧州教育局核查“班主任索贿”:班主任调离教师岗,校长免职

新闻 班主任 教育局
|
澎湃新闻
1天前
147325 跟贴147325

广州警方通报巡逻车挂粤A·AAAAA牌:罚款5000元行拘15日

新闻 罗岗 交警
|
红星新闻
22小时前
5063 跟贴5063

拜登:特朗普是否出席我的就职典礼,对国家来说更显重要

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
界面新闻
5小时前
802 跟贴802

河南村支书被举报贪污,其子带刀棍上门殴打举报者,混乱中遭反杀

新闻 举报者 村支书
|
陕西法治网
1天前
9340 跟贴9340

男子直播将怀孕女友赶出家门致其冻死

新闻 怀孕 直播
|
漩涡视频
5小时前
1102 跟贴1102

纪录片|走出黄河滩

新闻 黄河 滩区
|
新华社
3小时前
32 跟贴32

仨男孩躲厕所吃方便面被抓哭求放过,老师:不让吃为健康

新闻 厕所 老师
|
澎湃新闻
1天前
3053 跟贴3053

美国上空闪现神秘火球:白光伴巨大轰鸣 房屋震颤

新闻 火球 美国
| 海外网
1天前
1550 跟贴1550

成为顶流6年后,李易峰还想做小鲜肉

新闻 李易峰 小鲜肉
| 网易谈心社
6小时前
15 跟贴15

美国记者:刺杀伊科学家目的何在?里面的水很深

新闻 赖特 拜登
|
观察者网
1天前
54 跟贴54

降8650元/平!降20万!刚刚!武汉二手房抛售潮来袭...

新闻 二手房 房源
|
武汉楼市一线
10小时前
2618 跟贴2618

中兴通讯手握435亿仍哭穷 曾一家独大 如今收入仅为华为九分之一

新闻 中兴 华为
|
黑池财经
1小时前
1398 跟贴1398

美限制中共党员及家属签证,外交部回应

新闻 外交部 签证
|
环球时报
12小时前
6245 跟贴6245

黄之锋获刑 周庭痛哭 华春莹用一句话回应

新闻 华春莹 周庭
|
北京日报
1天前
34886 跟贴34886

三名武装人员企图从乌克兰越境进入俄罗斯 一人被俄方击毙

新闻 乌克兰 俄罗斯
|
央视新闻客户端
2小时前
0 跟贴0

华春莹:这就是澳大利亚愤怒的真正原因

新闻 华春莹 澳大利亚
|
观察者网
1天前
10900 跟贴10900

中国人身高东亚第一了,但我还在拖后腿

新闻 社会 身高
| 网易数读
2天前
911 跟贴911

突发!美发布新规,限制中共党员赴美旅行!还威胁禁止中国公司在

新闻 拜登 外交部
|
中国基金报
17小时前
25454 跟贴25454

甘肃或将新增一座“鬼城”,花6万就能买一套房,却依旧无人问津

城市旅人颜柒柒
2020-12-04 12:00:51

浙江楼市现状:限售限价!杭绍甬台丽衢开始调控

杭州房哥
2020-12-04 15:49:54

星辰大海合照公布:周冬雨千玺C位,林允陈都灵亮眼,阚清子脸僵

小宁爱旅行
2020-12-03 16:27:48

最新!住宅补偿25085元/平!苏州又有2个地方即将拆迁!一批富豪诞生……

苏州房地产信息网
2020-12-04 15:28:29

嫦娥五号返回途中,有可能被别国截获吗?

科学时空
2020-12-03 17:59:26

特殊时期,边境再次爆发冲突,印军官中枪身亡,中方早已把话挑明

海峡军志
2020-12-01 15:17:15

省管干部公示

山西广播电视台融媒体
2020-12-04 14:02:23

要开人吗?被问是否还信任司法部长 特朗普愣了3秒后答:过几周再说

新京报
2020-12-04 10:08:54

黄晓明被授予法兰西艺术与文学骑士勋章

澎湃新闻
2020-12-03 20:39:04

她参加《跑男》一夜爆红,突然离世,尸体被警方找到时一丝不挂

历史自助机
2020-12-04 07:45:02

翼龙无人机持续轰炸,叛军撑不住了投降,埃塞俄比亚:买的太超值

半塘仙女
2020-12-04 14:38:57

他因食量大当上“间谍”,被俘后敌人养不起,尸检时吓跑在场医生

子夜说史S
2020-12-03 18:24:37

我在苏州一家五星级大酒店,吃了份58元的快餐,大家看看值不值

自然视野
2020-12-03 11:19:52

迪拜人每天吃啥?去了当地的“菜市场”,才知:贫穷限制了想象力

生活全能资讯
2020-11-29 23:31:30

花了7年时间,李显龙终于看清了中国!

海峡资讯
2020-12-04 15:06:07

人社部发布工资价位表 看看你是什么段位的打工人

中国经济周刊
2020-12-04 15:42:44

67岁老人被43岁保姆拒绝:退休金8000,为何不跟我在一起

佳佳生活帮
2020-12-04 07:19:21

4生肖天降大喜,12月运势旺,逢8遇贵人,逢9撞财神,迟早发达

小司谈热点
2020-12-04 10:06:19

苹果2020最后新品确认:歌尔代工,已经完成交付

极果酷玩
2020-12-04 11:36:05

19岁“私奔”,在地下室为导演生3孩子,今靠7部剧被导演捧红

王二历史漫谈
2020-12-02 06:30:02
2020-12-04 19:32:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】普通人的超凡力量

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页