危险的美日军事优先倾向

近日，英国《金融时报》刊出题为《特朗普重用军人引起警惕》一文。这篇发自华盛顿的文章指出，美国当选总统特朗普任用多名军人执掌国防部等政府关键部门，“这可能让军方变得更加政治化、政策变得更加军事化”。

美国在亚太的最大盟友日本也不甘寂寞。日本政府本周将批准２０１７财年预算案，其中防卫预算约５．１７万亿日元。这是安倍晋三２０１２年年底上台以来，日本防卫预算连续五年增长。而安倍政府强推的新安保法今年３月正式实施，将日本自卫队更紧密地“绑上”了美国战车。美日政权以及同盟军事色彩的强化，恐对地区乃至全球的和平稳定带来负面冲击，其在国际事务中可能出现的军事优先倾向值得世人警惕。

迄今，特朗普搭建的新政府国家安全和军事团队中，持鹰派立场的退役将领基本占据要津。他提名海军陆战队退役上将詹姆斯·马蒂斯出任国防部长，海军陆战队退役上将约翰·凯利执掌国土安全部，前国防情报局长迈克尔·弗林出任总统国家安全事务助理。

这还只是开始。特朗普还提名陆军出身的麦克·庞贝执掌中央情报局，任命海军上将迈克尔·罗杰斯为国家情报总监。他挑选的总统高级顾问班农曾在海军任职。特朗普还一度考虑提名因伊拉克和阿富汗战争知名的戴维·彼得雷乌斯将军出任国务卿。

美军参谋长联席会议前主席马伦直言不讳地告诉媒体，他担心“（特朗普）政府军事化”。

如果说美国军人倾向于主动“干政”，安倍政权则是主动扩大防卫省和自卫队在军事外交决策中的权重。

日本自卫队战后创设以来，出于对二战期间军部“暴走”的反省，设置了防卫省（前身为防卫厅）文职官员主导军事决策和自卫队运营的“文官统制”机制。但２０１４年，安倍政府修订《防卫省设置法》，废除了这一制度，促成自卫队统合幕僚长、陆海空各自卫队幕僚长与防卫省文职高官“地位”对等。此外，防卫省还进行了大规模机构改革，将自卫队的调动权集中到“统合幕僚监部”（参谋总部），军职官员的发言权急剧上升。

另一令人不安的苗头是，日本军界重新冒出“擅自行动”的不祥之兆。据日本《世界》月刊曝光，２０１５年夏，当新安保法还在国会审议之际，自卫队统合幕僚监部已制成一份“内部文件”，提出要设立“日美联合司令部”，研究自卫队干预东海和南海的方式。这意味着，自卫队的行动和计划已经跑在解禁集体自卫权的法律出台之前。

日美军方瞒着各自政府的“水面下”行动同样令人担心。本世纪初，冲绳《琉球新报》就曾曝出日美军方秘密制定作战计划。２０１５年４月，日美政府正式修订日美防卫合作指针。新指针大幅扩大了日本自卫队对美国军事行动的支援范围，并将日美军事合作视野从日本周边扩展到全球。而据日本媒体报道，早在日本政府解禁集体自卫权的法案出台之前，自卫队和美军已就逾越当时法律界限的军事合作进行过反复计划和推演。

（据新华社电）