电子商务法草案首次审议 鼓励跨境电商发展

（原标题：电子商务法草案首次审议 鼓励跨境电商发展（附股））

12月19日，电子商务法草案首次提请全国人大常委会审议。提交审议的草案对电子商务经营主体作出了明确规定，区分了一般的电子商务经营者和电子商务第三方平台，草案也提出国家鼓励跨境电子商务的发展。

为支持、促进和保障跨境电子商务发展，电子商务立法对此专门作出规定。草案规定：一是国家鼓励跨境电子商务的发展；二是国家推动建立适应跨境电子商务活动需要的监督管理体系，提高通关效率，保障贸易安全，促进贸易便利化；三是国家推进跨境电子商务活动通关、税收、检验检疫等环节的电子化；四是推动建立国家之间跨境电子商务交流合作等。

草案规定，本法所称电子商务经营主体，是指电子商务第三方平台和电子商务经营者。其中，电子商务第三方平台，是指在电子商务活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者其他组织。据有关统计，通过第三方平台达成的交易占目前网络零售市场规模的九成。第三方平台对市场的主导作用，构成了我国电子商务发展的重要特点。

草案规定：从事电子商务活动，不得实施下列损害电子商务信用评价的行为：（一）以虚构交易、删除不利评价、有偿或者以其他条件换取有利评价等形式，为自己或者他人提升商业信誉；（二）违背事实的恶意评价损害他人商业信誉；（三）骚扰或者威胁交易对方，迫使其违背意愿作出、修改、删除商品或者服务评价；（四）篡改或者选择性披露电子商务经营主体的信用评价记录；（五）发布不实信用评价信息；（六）其他违反法律法规以及客观、公正、合理原则的信用评价行为。

草案还规定了处罚条款，由各级政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处以3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

草案明确提出，电子商务经营主体应当建立健全内部控制制度和技术管理措施，防止信息泄漏、丢失、损毁，确保电子商务数据信息安全。在发生或者可能发生用户个人信息泄露、丢失、损毁时，电子商务经营主体应当立即采取补救措施。

全国人大财政经济委员会副主任委员吕祖善表示，十二五”期间，我国电子商务年均增长速度超过30%。2015年，我国电子商务交易额超过20万亿元；网络零售额3.88万亿元，其中实物商品网上零售额3.23万亿元，占社会消费者零售总额的比重达到10.8%；电子商务交易市场规模跃居全球第一；电子商务就业人员达到2690万人。

另据上海证券报获悉，商务部近期将出台多个涉及电商发展的规划。由商务部牵头制定的电子商务发展“十三五”规划已通过审议，近期将会同网信办等部门一同发布。此外，商务部将于近期印发实施《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划》。该规划突出了标准化工作重点领域，其中确定了农产品流通、商贸物流、电子商务、重要产品追溯体系等五个重点领域，提出若干项配套工程，强调集中力量补齐相关领域的标准化短板。业内人士表示，随着电子商务多个相关政策和规划出台，行业发展将日趋规范，产业后期发展也将更为健康有序。

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