发改委：11月网购成举报热点 供热行业举报增长

（原标题：网络购物成为举报热点供热行业举报增长——12358价格监管平台11月分析报告）

2016年11月，12358价格监管平台受理量与上月相比略有上升，价格举报与价格投诉总占比首次突破30%。各大电商平台“双十一”购物节贯穿整个11月，网络购物行业价格举报量突破历史前高。进入冬季，供热行业价格举报量环比上升22%。停车收费行业价格举报量呈现下降趋势，价格监管工作效果逐渐显现。

一、11月平台受理量依然处于高位

（一）价格举报与价格投诉总占比首次突破30%。11月，12358监管平台共受理价格举报、投诉、咨询、信访59022件，比上月上升1.15%，比去年同期增长0.80%。其中：价格举报12117件，占20.53%，环比上升30.94%，同比增长111.32%；价格投诉6684件，占11.32%，环比下降0.7%，同比增长53.95%；价格咨询40146件，占68.02%，环比下降2.46%，同比下降19.50%，价格咨询占比达到平台开通以来的最低值。

（二）停车收费行业举报量呈现下降趋势。随着我国经济社会发展和人民生活水平提高，机动车保有量快速增长，停车设施总量不足、资源配置效率不高等问题日益显现，“停车难”和城市交通拥堵矛盾日渐加剧。自平台开通以来，停车收费行业举报量一直处于行业分类的第一位。通过梳理平台数据发现，停车收费行业月举报量数据自2016年下半年以来呈下降趋势，相比最高的8月下降近30%，说明各级价格主管部门针对性的开展专项整治和监管正在产生效果。

（三）上海首次位居平台受理量首位。平台受理量前十的省份依次为上海（6253件）、北京（5464件）、江苏（4936件）、广东（4737件）山东（4551件）、湖北（3484件）、浙江（2339件）、陕西（2339件）、重庆（2286件）、河北（2204件）。自平台开通以来，上海首次位居平台受理量首位，主要原因是由于当地居民维权意识较强，十一月网络购物举报大幅增加。河北省进入前十位，其中超过40%的举报咨询与供热相关。

二、“双十一”购物节引发网络购物行业举报量增长

自2009年以来，一年一度的“双十一”购物节带来的“客流”和极为庞大的单日成交量显示了老百姓较强的消费意愿和较高的消费能力，这对拉动内需无疑是个积极信号。但随着电子商务的快速发展，网络购物领域价格行为出现许多新问题，应引起各级价格监管部门的关注并加强监管。12358价格监管平台11月共受理网络购物行业价格举报、投诉、咨询共计9163件，相比上月上涨37.91%。

（一）价格举报数量增长快。今年5月，网络购物行业价格举报量首次排热点行业前五位；6-11月，位居第二位。11月，网购行业价格举报量达9163件，上升至第一位，相比5月增幅高达142.73%。

（二）举报分布较为集中。平台数据显示，上海、浙江、广东、北京、江苏等五个省市举报量始终位居前五位，占总举报量的80%以上。

上海市2016年11月单月网购举报量超过3000件，被举报人地址均匀分布。

此外，中西部地区网购行业举报量也开始逐渐增加，如武汉、成都、西安、重庆、郑州等中西部大城市，月均举报量相比年初有较大幅度的增长。

（三）群众关注虚构原价等问题。数据显示，超过90%的举报件都反应虚构原价和虚假折扣等问题。被举报的网络购物价格行为系商家借助电商平台实施，需要价格主管部门适应新形势，探索新方法，有效地维护好消费者利益。

（四）举报案件办理流程复杂。相比传统的价格举报件，网购行业的价格举报件办理流程较为复杂。由于电商平台非自营商铺信息留存不规范，价格主管部门在办理举报、投诉过程中难以找到商铺经营者，有的案件甚至需要各地价格主管部门在注册地、发货地、仓储地等多次寻找线索。剧增的网购举报量给相关省基层价格主管部门带来了较大的工作压力和法律风险。

三、11月资源价格行业收费问题依然受到高度关注

12358价格监管平台11月共受理资源价格行业价格举报、投诉、咨询共计4501件，相比上月增长22.74%，创年内新高。相比去年同期价格举报量下降35.7%，尤其是价格咨询量下降超过45%。

（一）部分地区供热和电力价格举报量环比增长。11月，河北、陕西、山东、湖北等地供热和电力价格行业类举报量位居前列。湖北省增长340%。究其原因，河北、陕西、山东等地供热价格咨询大幅增多，河北保定、陕西西安、山东济南等地咨询量位居前列。湖北省由于武汉市下辖的黄陂区、蔡甸区部分小区居民用电咨询量大幅增长。

（二）河北省连续两月位居供热价格举报首位。自10月以来，河北省连续两个月位居供热价格举报量首位，占总量比则从上月的14%上升至本月的20%。分析数据显示，河北省两个月共计1521件举报中，供热类占比近90%。其中，群众最为关注的问题是（石家庄、保定、邯郸、邢台、廊坊等地）“煤改气”、“煤改电”的新政策是否导致采暖费用增加。

（三）大部分地区供热行业总体稳定。数据显示，北京、天津、山西、吉林、甘肃、青海、新疆等北方省份供热行业举报量总体变动不大，相比2015年同期下降近40%。而内蒙古、辽宁、黑龙江、宁夏等地环比都有一定程度的下降，说明国内大部分地区供热行业总体价格稳定，价格主管部门及时答疑解惑，收到成效。

四、12月关注的重点领域

（一）加强2017年元旦期间市场价格监管。各级价格主管部门要加强对元旦期间消费集中的民生价格监管，加大执法检查力度，综合采取重点检查、市场巡查、介入调查等方式，严厉打击各种扰乱市场秩序的价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，营造良好节日消费环境。要畅通12358价格监管平台，保护消费者合法权益。细化节日期间值班值守，保持12358价格监管平台畅通。热情接听消费者投诉举报电话，耐心细致准确解答政策咨询，快速办理投诉举报件。

（二）密切关注食盐行业市场价格情况。2017年1月1日起，食盐价格将全面放开，实行市场调节价，价格由经营者自主制定。各地价格主管部门应在元旦春节期间借助12358价格监管平台密切关注食盐价格变化情况，严格打击捏造、散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为。同时，也更要密切关注食盐价格下降，防止恶意炒作、恶性竞争等行为，加强提醒告诫，切实维护市场价格秩序。

（三）做好商品房明码标价的价格监管工作。近日，国家发改委、住房城乡建设部发布了《关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知》。为落实国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的要求，进一步规范商品房明码标价行为，维护消费者合法权益，各级价格主管部门要充分发挥12358价格监管平台作用，广泛告知购房者对明码标价不规范行为可以通过12358价格监管平台举报，价格主管部门将及时查处。对于群众反映的问题，要高度重视、及时反馈，并作为违法线索对相关楼盘重点进行检查。

附件：

11月12358价格监管平台典型案例

一、天猫商城贵派仕红黄蓝专卖店虚构原价案

蚌埠市一市民反映，其在天猫商城贵派仕红黄蓝专卖店购买了一双旱冰鞋，第二天查看商品信息时，发现店家再次修改了原价，认为该商品从未以原价的价格成交，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，该专卖店对此款儿童旱冰鞋标示虚假原价的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项规定的内容。该店铺注册地价格主管部门徐州市泉山区物价局依据《价格违法行为行政处罚规定》第七条的有关规定责令该店铺立即改正价格违法行为，并处以5000元的行政处罚。

二、广西自治区贺州市芳林中学违规收费案

贺州市一市民反映，其孩子今年就读贺州市芳林中学初一共交学费、住宿费共计3570元，认为存在违规收费，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，根据贺州市发展改革委相关文件规定，芳林初级中学初中部学费为2770元/生 学期、住宿费200元/生 学期，该校每学生多收取600元费用。贺州市发展改革委依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该校立即整改，并将违规多收的71880元学费退还缴费学生。

三、山西省太原市渝味晓宇火锅店强制收取“筷子费”案

太原市一市民反映，其在渝味晓宇火锅店用餐时，被商家强制收取筷子费用（不交费就没有筷子），认为不合理，要求查处。经查，举报人反映的问题基本属实，该商家向用餐的市民收取筷子（非一次性）使用费用。太原市发展改革委依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该饭店立即整改，做好明码标价，并对其不正当价格行为处以1000元的行政处罚。

四、湖北省咸宁市赤壁陆水湖景区违规停车收费案

咸宁市一市民反映，其在赤壁陆水湖景区游玩时，发现景区停车场收费不规范，公示的是小车5元/辆，实际收取的是10元/辆，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，该停车场确实存在提高标准收取停车费用的价格违法行为。咸宁市物价局依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该停车场规范价格行为，没收违法所得1025元，并处以5倍罚款共计5125元。

五、陕西省商洛市金丝峡景区门票乱收费案

商洛市一市民反映，其在该市商南县金丝峡景区携家人游玩时，年仅11岁的孩子出示身份证件依然被景区收取全票，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，该景区对一名11岁学生收取120元全票，违反陕西省物价局陕价服（2015）9号文件规定的“对6周岁（不含6周岁）—18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历凭居民身份证或学生证等有效证件实行半票”的相关内容。商南县物价监督检查所依法责令商南县金丝峡旅游发展有限责任公司立即改正价格违法行为，退还违法所得60元，并对其作出2000元的行政处罚。

六、湖南省伊湘服饰有限公司违规收取校服费案

常德市一市民反映，其孩子在常德市第六中学就读期间，被该校强制购买校服一套，且校服费用明显过高，要求查处。经查，经查，举报人反映常德市第六中学强制学生购买校服一事查无实据。但在检查过程中发现湖南伊湘服饰有限公司（校服供应商）私自将常德市发展和改革委员会《关于核定湖南伊湘服饰有限公司学生校服价格的批复》（常发改函2016 2号）中“3、市六中初、高中夏装（含裤子）155元/套”的标准篡改为158元/套。常德市价格监督检查局依据《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该公司立即改正价格违法行为，清退多收价款1140元，并作出罚款5000元的行政处罚。