突出主业主责 增强基层工会活力

今年以来，青海省总认真落实中央、省委党的群团工作会议精神和全总关于工会改革的安排部署，根据省委办公厅印发的《青海省总工会改革方案》，将“增‘三性’、去‘四化’、强基层、促创新”作为改革的重点和主攻方向，精准推进组织体制、运行机制、管理模式和工作方式改革，严格落实10个方面39条改革措施，全省工运事业和工会工作呈现新的生机与活力。

优化结构 增强广泛性群众性

“省总工会常务委员会及全委会成员中，劳模、一线职工和基层工会工作者比例分别由12.3%、17.3%提高到15%、40%；全省工会代表大会中，一线职工和基层工会工作者的比例由43.9%提高到80%。”据介绍，针对工会组织“重精英、轻草根”，领导机构组成人员广泛性、群众性不够，机关干部以专职为主，人员结构单一、内外交流不畅等问题，青海省总着力在优化结构上下功夫。

一方面，提高一线职工在工会领导机构中的比例。另一方面，改善领导班子结构。省总领导班子增设2名兼职副主席、1名挂职副主席职位。省总各驻会产业工会领导班子已按规定配备兼职、挂职副主席。结合市（州）、县（区）换届工作，积极落实工会主席由同级党委常委担任。同时，优化机关工作人员结构。省总制定工会干部队伍建设的《实施意见》，在省总机关建立专职为主、兼职挂职志愿者相结合的干部队伍。建立省总机关干部与地方、企事业单位工会干部双向挂职机制，每年安排10%以上的机关干部到基层挂职，同时有相应比例的基层工会干部到省总机关挂职。根据工会工作需要，购买社工服务，培育发展工会志愿者队伍，形成专兼职相结合、志愿者为补充的人员结构。

旗帜鲜明 突出维权主业主责

在改革中，青海省总科学调整机构设置，把维护职工合法权益放到突出位置，切实推动解决工会机关机构设置上下对应、力量分散，主业不突出、主责不到位等问题。

根据青海省委批准的省总机关主要职责、内设机构和人员编制规定，省总整合法律保障、集体合同、劳动保护、女职工权益维护等职能，设立权益保障部；整合基层组织建设、民主管理职能，设立基层工作部，强化对基层工作的指导服务；整合工会信息、网络舆情、维稳等职能，设立网络和社会工作部，推进“互联网+工会”的工会网上工作。目前，省总机关部门主要负责人调整、整合部门职能划转、工作对接和人员定岗等工作全部到位。

为强化以职工为本的维权机制，省总制定进一步加强企业民主管理工作的《意见》，保障职工群众的知情权、参与权、监督权、表达权。同时，出台加强和完善非公企业工资集体协商工作的《意见》，以提质增效为重点，推动企业依法普遍开展工资集体协商。

另外，青海工会努力改进服务职工群众方式，精心打造“六个品牌”，即以精准帮扶为重点的服务职工新品牌、以会员服务卡为形式的普惠制服务新品牌、以疗休养为内容的关爱职工服务新品牌、以入会和帮扶为重点的农民工服务新品牌、以办实事为载体的服务新品牌、以“互联网+工会”为模式的网上服务新品牌。

今年，青海启动全省在职职工住院医疗互助保障计划，26万名职工参加第一期活动，占全省参加城镇职工基本医疗保险人数的40%，社会反响大、群众评价好。通过实施“五个一批”工作措施，为32703户困难职工提供帮扶救助，8550名困难职工实现解困脱困，帮助8600名劳动者实现就业创业。投入 3819万元实施10项服务职工、服务基层工会办实事项目。先后组织680名劳模、艰苦地区一线职工赴三亚、青岛等地疗休养，为700名全国、省部级劳模提供免费体检。

全省工会通过深入实施“农民工入会集中行动”，农民工入会率比上年提高15%，配合有关部门清理拖欠农民工工资3.1亿多元。省总还安排350万元为8000名农民工、劳务派遣工免费送体检送健康，为偏僻艰苦地区企业职工、农民工送医送药，农民工入会和服务实现“双提升”。

另外，青海工会不断完善与职工群众的联系机制。着力健全以职工为友的联系机制、以职工为主的工作机制和评价机制。今年以来，省总干部深入基层、走进生产一线，与基层干部面对面交流、与一线职工零距离接触，机关干部累计下基层449天，深入基层单位314个，为基层工会和职工办了大量实事、好事。

重心下移 做强基层工作基础

针对基层工会缺经费、缺人员、缺阵地等问题，青海省总积极回应基层诉求，将“眼睛向下、资源下沉、力量下移”作为改革的主攻方向。

在加强基层工会组织建设方面，青海突出工会工作重点领域，在省级开发区全面建立总工会，已建立工会工作委员会或工会委员会的转为总工会。同时，加快新领域工会组织建设，创新会员发展和会籍管理工作，运用大数据开辟网上申请入会途径，破解非公经济组织、社会组织建会难的问题。全省企业法人建会动态增长率达到2%，非公企业动态增长率达到3%，农民工入会率提高15%。

为配强基层工作力量，从省总系统现有编制中调剂5个名额，全总“减上补下”对青海支持两个名额，全部7个编制用于加强基层工会。同时，强化社会化工作者队伍，多种方式加强薄弱地区县、区、乡镇（街道）工会的工作力量，全省243名社会化工会工作者已成为基层工会的骨干力量。

据介绍，青海工会经费不断向基层倾斜，合理调整各级工会经费分成比例，基层工会留成比例由50%提高到60%，省、市(州)总工会从本级工会经费中分别拿出6%、4%的比例，作为乡镇（街道）工会工作补助。省总对基层工会的经费补助实行项目管理，将省总本级经费留成的80%以上用于对下级工会的补助，有效缓解了基层工会经费不足的问题。

另外，青海以推进“会、站、家”一体化建设，把组建工会、创办职工服务中心（站）、建设“职工之家”统一起来，重点做大做强县（区、市）、工业园区职工服务中心，规范企事业单位职工服务站。今年，省总协调省发改委立项建设西宁市3个县和海东市4个县（区）职工文化活动中心，全省基本实现一州（市）一宫、一县一宫。