完善政策措施 推动五大任务有实质性进展

（原标题：完善政策措施 推动五大任务有实质性进展）

主持人苏诗钰：中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议指出，明年要继续深化供给侧结构性改革。那么，深化供给侧结构性改革该如何发力？明年又该如何贯彻好稳中求进工作总基调？本报今日就此展开解读。

本报记者 朱宝琛 

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议提出，深入推进“三去一降一补”。要总结今年工作，落实已部署的各项任务，根据新情况新问题完善政策措施，推动五大任务有实质性进展。

具体看，去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

化解过剩产能的一系列举措已经次第展开，并已经取得了成效。尽管如此，但化解过剩产能的脚步并没有停歇。昨日，银监会、发改委、工信部印发了《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见》，就钢铁煤炭行业化解过剩产能涉及金融债权债务问题提出十三条意见。

去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。

去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。要规范政府举债行为。

降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

事实上，今年“三去一降一补”进展顺利，供给侧结构性改革取得积极成效。如在去产能方面，开展了淘汰落后产能、违法违规项目清理、联合执法、大督查等专项行动，推进了部分企业兼并重组；去库存方面，坚持实事求是、因城施策，特别是积极释放农民工市民化住房需求；去杠杆方面，专门出台了降低企业杠杆率的意见，以市场化法治化方式积极稳妥去杠杆；降成本方面，这些年先后推出了很多降税清费的政策，今年“五一”又全面推行营改增，降低企业的税费负担；补短板方面，投入力度持续加大，一些薄弱领域投资均呈较快增长。

国家发改委副秘书长许昆林表示，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。