期待聂树斌案突破国家赔偿局限

（原标题：期待聂树斌案突破国家赔偿局限）

本报特约评论员傅达林

我们关注聂案的国家赔偿数额，除了个案意义上的正义救赎之外，还需关注现行的国家赔偿标准短板，以推进国家赔偿制度的进步。

改判无罪12天后，聂树斌案舆情进入“赔偿季”。12月14日，聂树斌家属向河北省高院正式递交国家赔偿申请书，索赔金额1391.9156万元，并申请赔偿聂树斌父母至去世时止的生活费。目前，河北省高院已立案受理，国家赔偿最终结果如何，再度引发舆论的围观与讨论。

在受害人家属申请的国家赔偿项目中，最引人瞩目也是弹性最大的莫过于1200万的精神赔偿。根据我国的《国家赔偿法》，该案的死亡赔偿金、丧葬费为国家上年度职工年平均工资的20倍；其他诸如侵犯人身自由赔偿金、死者生前扶养的无劳动能力的人的生活费等，也都不存在多大的议价空间。而对于精神损害赔偿，立法只是作出了原则性规定，最高人民法院司法解释明确，精神损害抚慰金的具体金额原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%。如果严格按照这一最高限额，聂树斌案的精神损害赔偿将非常有限，数额可能不超过50万。很明显，这不仅与受害人家属的要求差距过大，也与公众的期待相去甚远。

以聂案的跨度时间之长、造成损害之重、申诉再审之艰、社会影响之大，其国家赔偿数额都应当刷新国家赔偿纪录。一般来说，精神损害抚慰金标准应与错案造成的精神损害程度相称，而错案性质越严重，持续时间越长，纠错过程越曲折，影响范围越广，对受害人或其家属造成的精神损害程度也越大。正是基于这样的判断，不少法律界人士推测该案或可开辟提高精神损害抚慰金的先河。

近年来，随着国家平冤纠错力度加大，国家赔偿金额不断攀升，精神损害赔偿标准也“水涨船高”，从浙江叔侄案的45万到钱仁风案的50万，再到内蒙古呼格案的100万，司法解释所确立的限额也被打破。相比而言，聂树斌案与呼格案相似且损害后果更甚，以此推断，聂案的精神损害抚慰金至少在100万以上。但即便突破司法解释的“原则”规定，参照其他案例在充分协商的基础上确立一个折中的标准，可能也不足以完全弥补聂案所损耗的正义与民心。

以法治保障人权的标准衡量，我国立法所确立的国家赔偿标准仍有待提升。由于在人身自由赔偿金、生命健康赔偿金等项目上采取“日平均工资”标准，且作出了不超过20年的限制，一些重大冤假错案中这些项目的国家赔偿金额偏低，使得受害人或其家属不得不从精神赔偿上寻求议价空间，之前政府部门以补偿补助等名目给予的抚慰也转移到精神抚慰金上。可见，我们关注聂案的国家赔偿数额，除了个案意义上的正义救赎之外，还需关注现行的国家赔偿标准短板，以推进国家赔偿制度的进步。