推行“河长制”将为水生态文明建设提供制度保障

（原标题：推行“河长制”将为水生态文明建设提供制度保障）

新华社信息北京12月13日电（记者胡璐 ;王立彬）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》。分析认为，推行“河长制”有利于构建责任明确、协调有序、严格监管、保护有力的河湖管理保护机制，将为落实水污染防治行动计划，推进水生态文明建设提供制度保障。

全面建立“河长制”关键要做到三个“一”

意见提出，为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，我国将在2018年底前全面建立河长制。

水利部副部长周学文12日在国新办举行的新闻发布会上表示，全面建立“河长制”，关键要做到三个“一”。

一是有一个具体的工作方案，将意见提出的工作目标进一步细化、实化。比如本地“河长制”的主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容，应明确全省的总河长、省内主要河流的河长由谁担任，同时确定各项任务的时间表、路线图和阶段性目标。

二是有一个完善的工作机制。“河长制”主要突出地方党委政府的主体责任，强化部门之间的协调和配合，因此应搭建一个有效的工作平台，形成一套完善的工作机制，以此明确牵头部门和相关的成员单位，同时明晰各个部门之间的分工，落实工作责任。

三是有一套管用的工作制度。全面推行“河长制”需要一套完整的制度体系，包括河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度、监督检查制度、验收制度和考核问责与激励制度等一系列制度。

“河长制”将为落实水污染防治行动计划提供制度保障

据了解，“河长制”工作的主要任务包括六个方面：

一是加强水资源保护，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线；

二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；

三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；

四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；

五是加强水生态修复，推进河湖生态修复和保护，强化山水林田湖系统治理；

六是加强执法监管，建立健全法规制度，严厉打击涉河湖违法行为。

周学文说，实行“河长制”将构建一种责任明确、协调有序、严格监管、保护有力的河湖管理保护机制，为实现河湖功能的有序利用，提供制度的保障。

环保部水环境管理司司长张波表示，作为机制创新，“河长制”将把党委政府以及党委政府领导成员的主体责任落到实处，促使各方把环境保护、治水任务和各自分工有机结合起来，使制度优势在治水方面充分体现，有利于形成合力攻坚克难，从而更好地落实党中央、国务院生态文明建设和环境保护的总体要求，落实水污染防治行动计划。

加强部门联动推行“河长制”

据了解，“河长制”落实的主体是地方党委和政府。作为全国河湖的主管机关，水利部将会同环保部尽快制定出台贯彻落实《意见》的实施方案，指导各地抓紧编制工作方案，细化、实化工作任务，建立督导检查和评估制度以抓好督促、检查，并将全面推行“河长制”纳入到最严格的水资源管理制度的考核。

环保部将按照中央关于全面建立省、市、县、乡四级河长体系的要求，把“河长制”的建立和落实情况纳入中央环保督察。同时将“水十条”实施情况的考核工作，与依法治污、科学治污、深化控制污染物排放许可制等改革有机结合，强化信息公开、行政约谈和区域限批，切实推动各地切实落实环境保护的责任，全面落实“河长制”。

周学文表示，“河长制”实施以后，将与环保部协商，在中央层面成立一个部际联席会议制度，重大问题提交至部际联席会议进行协调。同时也将在水污染防治、水资源保护方面加强合作。（完）

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