陕西混改提速 多家国企拟推试点

近日，陕西省国资委、发改委、中小企业局共同实施了陕西省属国有企业与民营企业战略合作项目的对接。

陕西省国资委副主任王浩生指出，陕西省国资委认真贯彻落实陕西省委、省政府《关于促进全省民营经济加快发展的若干意见》，鼓励和支持省属国有企业与民营企业实现优势互补、合作共赢、协同发展，推动陕西省混合所有制经济发展。也是进一步促进全省供给侧结构性改革，坚持深化国企改革，实现陕西“追赶超越”总目标的具体行动。到2020年，陕西省属国有企业基本完成股份制改革，实现投资主体多元化，市场化机制更加完善，上市公司成为陕西省属国有企业的重要组织形态。每户监管企业都要有上市公司，竞争类国有企业原则上都要上市，公共服务类和功能类企业经营性业务资产要创造条件上市。国有上市公司总家数由目前的14家提高到30家左右，省属企业资产证券化率达到40%左右。

领域逐步扩大力度逐渐加码

从今年陕西国企改革取得的成效来看，不仅改革领域正在逐步扩大，改革力度也在逐渐加码。在当前经济下行和结构调整的双重背景下，陕西国企通过上市推进混改，有很大的战略意义。国企通过上市，不仅优化了公司治理结构，也可以借助资本市场上的资金杠杆加速进行产业并购与整合。某些产能过剩领域的国有企业，需要通过上市来盘活优质资产，剥离不良资产。

与此同时，在国企参股或控股的各类新兴服务业和战略性新兴产业发展过程中，资本投入有限依旧是重要制约因素之一。通过进入资本市场，这些行业与相关企业将实现更快发展。陕西国企上市，为陕西资本与产业的有效对接，提供了契机，由此也能让陕西的经济结构调整加速推进。

通过优势产业的重组兼并，陕西借助国有资本整合扩张，先后组建成立了20多家大集团大公司：陕西金融控股集团、陕西省物流集团、陕西航空产业发展集团、陕西水务集团、榆林能源集团、陕西海外投资集团等。目前，陕西省国资委正在指导陕西能源集团、燃气集团、粮农集团、陕海投公司等9户新组建企业规范运作，创新发展；同时扎实推进企业改制上市。

补短板加强核心竞争力

在业内人士看来，目前，陕西在推进国企混改过程中，金融和资本市场短板还亟待补齐。

目前陕西企业在对接资本市场方面已取得很大成就，截至目前，陕西A股上市公司达到43家，但若与动辄上百家的东南沿海省份相比，陕西在上市公司数量和规模方面还有较大差距。陕西国企在上市环节的迟缓，一定程度上影响了它进行行业兼并重组的步伐。而在当前国内资本市场低迷的环境下，企业上市的估值与定价一定程度上将被压低，这也让国企上市遭遇外部阻碍。

陕西煤炭、石油资源富集，文化资源也俯拾即是，目前这些资源都主要由国企掌控，然而这些资源急需转化成资本来实现盘活。

陕西金控集团被称为陕西省国有金融“航母”。由陕西省产业投资公司、省国有资产经营公司、省高新技术产业投资公司、省信用再担保公司、省中小企业融资担保公司5家国有企业合并重组成立的陕西金融控股集团。以陕西省国资委为第一大股东，同时还引入了延长石油、西安城投、陕国投等大型国有企业、优质金融机构作为战略性股东。集团成立了陕西投资基金管理有限公司，管理陕西供销基金、现代服务业基金、陕西动漫游戏产业基金等20只基金，总规模63.2亿元，实现投资21亿元，已投资134家企业，其中5家企业已在新三板挂牌，11家企业进入新三板挂牌程序。这被业界视为陕西将进行国企改革提速的风向标。

目前陕西金控集团实行混合所有制运营。陕金资产董事长冷劲松表示，陕金资产将承接整合国有资本两个试点和混合所有制改革中剥离的非主业、无效低效资产，协助国有企业做优做强。

国有资产证券化率再提10%以上

按照陕西省混合所有制改革规划，到2017年，大多数陕西省属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率比2014年提升10%以上。到2020年，国有企业基本建成现代企业制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体，国有资产证券化率再提高10%以上。

值得一提的是，陕西对员工持股计划等混合所有制改革模式亦颇为重视。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。陕西近期确定了四家省属国有企业参与员工持股试点，分别是延长石油集团下属西安元创化工科技股份有限公司、陕煤化集团下属陕西煤化工技术工程中心有限公司及上海胜帮化工技术股份有限公司、电子信息集团下属华达科技股份有限公司。

王浩生要求陕西省属企业，一要高度重视，加强组织领导，促成合作项目落地；二要做好与民营企业产业链配套，提高产品配套率；三要加强技术联合攻关，提高企业科技创新水平，打造企业核心竞争力；四要牢固树立合作共赢的思想，进一步创新合作方式，拓宽合作领域，丰富合作内涵，提高合作水平，取得明显成效。截至目前，陕西省国资委监管企业及下属企业中混合所有制企业已达到354户，占全部监管企业资产总额的31.5%，营业收入的51.2%，利润总额的40%，混合所有制经济已成为陕西省经济发展的重要力量和新的增长点。