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【加强基层工会建设调研行】村里建起了五星职代会

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开栏的话

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,基层工会直接联系和服务职工群众,是工会全部工作的基础。新形势下,各地各级工会把抓基层、打基础、增活力作为重点工作,在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、推动经济社会发展中发挥了重要作用。为展示各地各级工会在加强基层工会建设方面的好经验、好做法,本报今起开设“加强基层工会建设调研行”专栏,首组报道聚焦江苏无锡工会以“项目化管理”为抓手夯实基础,激发基层工会活力的做法,敬请关注。


做了11年江苏省无锡市惠山区前洲镇工会主席的莫国良2012年到龄退休,同一年杨卫中进入工会系统,担任惠山区总工会党组书记、副主席。无锡市总工会推行“工会工作项目化管理”后,惠山区总工会推出了星级职代会创建项目,莫国良被前洲镇工会返聘为职代会指导员。一位是执行者,一位是策划者,对创建星级职代会的认知有着高度的吻合。

惠山区前身为“华夏第一县”——江苏省无锡县,是当代乡镇企业的发源地之一。如今,全区99%的企业为非公企业,且绝大多数是小微企业。

“相当长一段时间里,民营企业不重视民主管理,基本是老板说了算。”杨卫中坦言,全区现有规模以上企业近千家,如果没有民主管理,势必影响当地的经济发展。

创建星级职代会的想法,由此而来。

2013年,惠山区总工会下发《关于深入开展企业职代会星级创建活动的实施意见》,为职代会设立三星、四星、五星三个层次。前洲镇浮舟村的区域职代会,是首批五星级职代会。莫国良是“筚路蓝缕,以启山林”者。

莫国良由镇纪委副书记调任镇工会主席后,选了浮舟村为区域职代会的试验田。浮舟村在该镇属大村,有4000多人口,却是经济最薄弱的行政村。村里45家企业,没有一家超过50人,员工基本都在25人以下。莫国良走访发现,这里的企业没有开过职代会,“更别说规章制度了,老板都认为‘我的企业我做主’。”

“小微企业不能游离在民主管理之外,这些不具备成立职代会、甚至不具备成立工会条件的企业,员工的权益怎么保障?”2005年,浮舟村成立区域性职代会,以村级工会为依托,每个企业组建工会小组并产生职工代表。

当年9月,第一次职代会召开,首要任务是建立规章制度,通过了《区域职代会实施细则》《工资集体协商合同》《企业劳动用工规章制度》和《安全生产管理制度》。

不过,让每一家企业照此执行,却是一件阻力重重的工作。当莫国良把《企业劳动用工规章制度》的草案拿给企业老板看时,当场被“呛”:“一个礼拜就上5天班,我还办什么企业啊!”

老莫不急不恼,开始做企业的思想工作。10年过去,这些制度落地生根,日渐完善。

为什么要通过职代会建立起规章制度?杨卫中说:“职代会形成的规章制度有着双向制衡效应,老板可以据此进行内部管理,而员工也可以监督企业。”

职代会是员工跟老板谈工资的重要渠道。浮舟村的企业以生产印染机械配件为主,作为同类企业,没有一个工资标准,员工就会“逐利流动”。“跑来跑去,就成了恶性循环,肯定会影响经济发展。”

确定适用于所有企业的工资基本线,企业据此进行浮动调整,“村工会与企业主、职工代表协商,然后单个签订区域性工资集体协商协议”成为浮舟村的经验。

“我们每年3月进行工资集体协商,9月召开职代会,年末还会追踪工资支付情况。”浮舟村工会主席周芸说,全村的企业都签订了工资集体合同,一线员工的年收入能达到5万元左右,“再没发生一起欠薪事件”。

如今,惠山区独立建制的非公企业职代会有876家,区域性、行业性职代会建立了142个,覆盖4724家非公企业。已经评选出五星级职代会140家,四星级职代会171家,三星级职代会328家。区总工会推出的“星级职代会创建”,入围2013年度无锡市“工会工作项目化管理”立项项目,被评为当年江苏省工会民主管理创新工作。这一做法,被无锡多个市(县)、区工会复制。

“今年我们进一步深化了星级职代会创建项目,将公司制企业建立职工董事、监事制度作为星级创建的重点内容,健全完善职代会提案制度,不断加强职工代表队伍建设。”杨卫中深信,职代会是加强企业厂务公开民主管理的不二法门。



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