鄱阳湖建闸与否存争议

“鄱阳湖水利枢纽工程不应该是由江西省主导，而要从国家层面去研究。”

11月29日，在由中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“绿发会”）、让候鸟飞公益基金和江豚保护行动网络共同举办的针对鄱阳湖水利枢纽工程的联合行动讨论会上，曾两次参与关于鄱阳湖水利枢纽工程评估会的清华大学水利系教授周建军说。

周建军称，作为中国最大的淡水湖泊，鄱阳湖的水量占长江总水量的15%。鄱阳湖建闸与否关系到长江的整体开发、保护以及水资源调度问题，必须等到长江上游的水库都建设好之后、等到矛盾和问题全部都反映出来，再讨论解决,“应该全国一盘棋，不能各扫门前雪”。

此次研讨会召开的背景是，继11月23日发布鄱阳湖水利枢纽环境影响评价公众参与第一次信息公示后，江西省水利厅又于11月27日发布文章《为了“一湖清水”——鄱阳湖水利枢纽工程介绍》，进一步阐述了兴建鄱阳湖水利枢纽工程的必要性和重要性。

江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室（下文简称鄱建办）在文章中称，兴建鄱阳湖水利枢纽的主要原因是，近十年来，鄱阳湖连续出现枯水时间提前、枯水期延长、水位超低等情况，造成枯水期水资源、水生态、水环境承载力严重不足，对湖区民生、生态、经济等多方面造成了严重影响。

据介绍，鄱阳湖水利枢纽工程为开放式全闸工程。工程功能定位为提高鄱阳湖枯水期水资源和水环境承载能力，改善供水、灌溉、生态环境、渔业、航运、血吸虫病防治等条件，保护水资源，恢复和科学调整江湖关系等。

环评公示发布后，绿发会、自然大学和世界自然基金会等多个环保组织提出了多方面质疑：鄱阳湖建闸威胁江豚、候鸟的生存环境；枢纽工程与长江“不搞大开发”原则相违背；截留湖水影响长江上下游用水；鄱阳湖枯水期提前、延长是因为采砂规模过大加快湖水注入长江等。环保组织声称，该水利枢纽将对生态造成不可逆的破坏性影响，并连续数日呼吁反对鄱阳湖水利枢纽工程。

事实上，鄱阳湖水利枢纽工程自2002年提出以来就一直存在争议。当年3月的全国两会期间，40位江西省全国人大代表提交《关于要求开展鄱阳湖控制工程项目建议书加快立项进程的建议》时即遭质疑。2009年，屡次受挫的江西省调整了思路，将鄱阳湖控湖方案由最初蓄水发电大坝调整成调枯不调洪的蓄水闸，并在此后进行了多方面的调整。

鄱建办在11月28日回应澎湃新闻采访中称，通过这些调整，鄱阳湖水利枢纽对生态环境保护利大于弊，其产生的次生影响通过科学合理的调度可以降低和减免。即使出现极端情况，闸门也可以全部打开，恢复到自然状态，生态安全得到了保证。

但这些调整并不能让环保组织满意，随着公示的进行，各大环保和一些专家学者再次出声质疑反对。

针对鄱阳湖水利枢纽兴建原因的枯水问题，周建军认为完全可以通过其它诸如合理调控三峡水库、引水、打井等方式来解决，“这些工程代价很小，也不会产生大的环境影响”。

世界自然基金会在11月29日也发文表示，鄱阳湖水利枢纽工程建设方案，应该是缓解鄱阳湖及其周边地区整体环境压力和发展压力的方案之一，但绝对不是唯一方案，并呼吁有关决策部门，“积极寻求无坝（闸）替代方案解决鄱阳湖枯水期所面临的问题”。

鄱建办曾表示，由于鄱阳湖水利枢纽工程的功能定位，工程本质上是一个保护工程，没有开发任务。对此，周建军说：“既然现在号称是生态工程，那就应该把问题提高到国家层面研究，同时也不能由水利部门单独主导，而要把各部门机制融合到一起。”

压题图为鄱阳湖 视觉中国供图