【这些惠民好政策缘何落实不到位？④】节能建筑说的多，做的少

“室外气温6℃，屋子不用开空调，就能达到20℃。这种保温式的节能住宅，通过在建筑外墙面添加粘接层、膨胀聚苯板等保温材料,避免室内热量流失,始终保持恒定。在小区内,还有一套水循环系统,雨水、家庭生活排水等通过这套系统,会变成浇灌花木草坪的循环水源。”一家开发商的市场销售告诉记者，这是他们在一些地方试验建设的节能商品房的情况。这样的房子不仅能在能源消耗上为住户省下一笔不小的开支，还节能环保。

这种建筑对于老百姓来说既能省电费，又能省水费；对于整个环境来说，尤其是冬季，可以降低供暖能源消耗。本来是双赢，但实际情况却并不乐观。这种房子在开发商开发的楼盘中并不多见，销售中也鲜有人买账。节能建筑在中国已经出现了一段时间，为何仍然步履蹒跚，未成气候？

节能水平总体低，能耗逐年攀升

“建筑节能水平低，我们很着急，恨不得马上做成低能耗建筑。”住房和城乡建设部总工程师陈宜明曾在绿色建筑与节能展览会上直言建筑能耗太高，目前占到社会总能耗的1/3。

据了解，住房和城乡建设部一直在主导推进节能建筑的建设和改造。但目前的情况是，随着经济发展和生活水平提高，当前建筑能耗不仅总量在增长，单位面积的能耗也在增长。“20世纪80年代，大致统计每百户家庭的平均拥有电器30多台，现在有100多台。”

据悉，我国处于建设旺季时，每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，有97%以上是高能耗建筑。预计到2020年，全国高耗能建筑面积将达到700亿平方米。目前已经公布的建筑能耗占社会总能耗的27.5%，实际上有幅度变化，常用的说法是占社会总能耗的1/3。

与此同时，我国建筑能效在降低，相应的节能标准在提高。根据我国建筑节能发展规划，从1986年起逐步实施节能30%、50%和65%的建筑节能设计标准。《“十二五”建筑节能专项规划》也要求到“十二五”期末，建筑节能要形成1.16亿吨标准煤节能能力。

打节能牌的多，买节能账的少

“其实买房子，我最看重的不是节能与否，关键是配套、品质和价格。”正在看房的张先生告诉记者，如果价格合适，小区环境好，交通便利就值得买。“‘节能’只能是一个参考因素。不可能因为不节能就不买了，节能也不是我一个人的事儿。”

与张先生想法相同的人不在少数。现在正准备买房的王茜倩告诉记者，尽管节能建筑可以省一些水费和电费，但如果单位面积价格较高，那计算下来仍然不划算。“再说现在节能建筑还没成气候，全部是开发商在说，无从判断。”从目前市场反应看，购房者认为现在一些号称节能建筑的项目，并没有体现多大优势，不少购房者对该类产品在使用中可能出现的问题没有一个准确的预测，也影响了其对于市场的判断。

不仅如此，记者在调查中发现，目前节能建筑在民用住宅项目中较少，而在公共建设方面利用较多。“打‘节能牌’的住宅多，但实际应用的还是公共建筑方面较普遍，与我们有合作的住宅项目屈指可数。”北京市一家建筑节能材料销售企业负责人告诉记者，节能建筑的外墙、房屋保温节能材料，利用光能、风能等可再生能源的材料，其造价都很贵，有些开发商可能只是在个别方面使用了节能材料，建筑远远不能达到其宣传的节能效果。

叫好不叫座，只因时机未到？

“叫好不叫座，原因很多。节能建筑要根据各地情况进行设计、施工。投入很大，成本高，我们开发房屋肯定是要以市场为导向。”一位房地产开发企业的负责人告诉记者，“就规划设计而言，现在的设计单位根本没有时间也没有深厚的专业知识去考虑节能住宅；在材料方面，新产品少，还大都质次价高；在施工阶段，面临着缺乏成熟技术工人的问题，即使有的采用进口节能材料，但房子建成后仍然达不到很好的节能效果。”加上目前还是卖方市场，占的权重也不足以影响到施工和设计。

“普通房子不愁卖，你还有啥动力建节能房。要让开发商拿出高成本打造真正的节能建筑还是很困难的，要让购房者去买价格更高的节能建筑可能性也不大。”这位开发商说，成本高售价就高，如果销售不成功，开发商将会亏惨。“虽然现在住房和城乡建设部有一个行业标准，但不是强制性的，自然就不会完全执行。一般节能建筑要推广得好，应该是住房已解决基本‘住’和改善的问题，最后才能考虑节能环保。”

推进节能建筑涉及开发商、建筑商、建材商、消费者等多方利益,很难自发“形成气候”。中国国际经济交流中心副理事长魏建国说：“当前优化建筑能效的当务之急就是提升标准，并且执行这些标准。” “我国要发展绿色建筑，必须要由绿色建造来支撑，实际上是对全过程、全生命周期的要求。”

中国中建设计集团有限公司执行总经理周文连表示：“现在验收和评价的标准依靠政府是很难完成的。应该大力提倡用社会公共服务的资源来做这件事，让标准落地的执行力更强。”