河北省以转型升级为重点 着力培育发展新动能

（原标题：京津冀协同发展工作进展宣传系列之三：河北省以转型升级为重点 着力培育发展新动能）

京津冀协同发展工作进展宣传系列之三：

河北省以转型升级为重点

着力培育发展新动能

河北省按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，按照河北“三区一基地”功能定位，坚持问题导向和目标导向，牢固树立大局意识，积极融入协同发展，取得了比较明显的成效。一是组织领导方面，进一步强化了组织领导，完善了工作推进体系。印发实施了《河北省推进京津冀协同发展规划》，编制完成了四个功能定位发展规划，建立了本省从京津冀协同发展总体规划、功能定位规划到专项规划和实施意见的相对完整的规划体系，并细化督导年度重点工作的落实。通过建立京津冀常务副省（市）长定期会晤制度、京津冀协同办主任联席会议制度、京津冀有关部门联席会商制度和干部人才挂职机制，加强与京津两市的对接合作。二是先行先试方面，依托重点承接平台，加快体制机制改革和方式模式创新。为推动曹妃甸协同发展示范区建设，成立京冀曹妃甸协同发展示范区管理委员会，按照“管委会+指挥部”的模式，在京冀两地选派干部组建管委会，从组织机构和人才体系上凝聚京冀两地合力。为顺利推进沧州渤海地区生物医药园承接北京医药产业转移，经与北京充分沟通合作，打破监管的地域限制，对从北京转移的医药企业仍由北京市食药监局延伸监管，开创了共建共管产业园区的新机制。北京新机场临空经济区建设属于北京、河北两省市共建共管共享，同时又是一个管控性规划，没有成熟经验可循，需要先行先试、探索创新。河北省在共建共管机制建设、加强管控和政策创新等方面主动谋划，大力推动新机场建设和临空经济区规划实施等各项工作。三是工作推进方面，为京津冀地区生态环境保护和修复做了大量细致工作。为保障天津等地的用水安全，河北省与天津市正在签署《引滦入津上下游横向生态补偿协议》，全面启动清理取缔潘家口和大黑汀水库网箱养鱼工作。这项工作涉及唐山市迁西县以及承德市宽城、兴隆两县，需清理网箱6万多箱，清理取缔工作时间紧、任务重，既要按期完成，还要确保水库渔民后期生产生活稳定，河北省及相关市、县做了大量基础性工作。迁西县成立工作领导小组，成立了6个乡镇现场指挥部和100个入村工作队，将清理任务细化到户到箱，制定了政策宣传、纪律监督、社会稳定等各方面工作方案；承德市成立领导小组及办公室，下设7个保障组，宽城、兴隆分别成立由县四大班子一把手亲自挂帅的领导小组，提前部署，周密安排。张承地区，为做好生态环境支撑，大规模持续开展植树造林，仅张家口市就规划每年以225万亩规模实施造林绿化工程，将沿京、沿坝、沿路、沿村、沿河的重点区域和荒山荒地基本绿化，2016年已完成造林205万亩，全年预计可完成250万亩以上。为保障首都清洁、安全的生产生活用水供应，张家口对接北京建设一体化水质监测体系，建立完善最严格的水资源保护制度，加快实施了水生态修复、饮用水水源地保护、水土流失治理等工程。四是软环境建设方面，通过一系列推进举措，着力改善营商环境、加强人才引进、提高服务能力。相继出台了《关于加快开发区改革发展的意见》、《关于深化人才发展体制机制的实施意见》、《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》，为尽快补足短板、融入协同发展做好政策保障。全力建设高层次人才创业园和配套生活区，加大各类创新人才引进力度。河北省与与科技部、京津科技部门采用“1+3”机制共同设立规模10亿元的国投“京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”今年4月4日获得批复，落户廊坊，为河北省承接科技成果转移转化提供更好服务。其主要成效是：

一、积极承接北京非首都功能疏解

（一）着力打造重点承接平台。按照“三个精准”的总要求，河北省筛选确定了北京新机场临空经济区、曹妃甸区等省级战略平台，明确了各市融入京津冀协同发展功能定位和产业发展方向。今年1—9月，曹妃甸区签约京津项目50个，总投资811.76亿元，截至9月底京津开工项目达到44个，完成投资60.79亿元，累计完成投资176.45亿元。《北京新机场临空经济区规划（2016—2020年）》由国家发展改革委正式印发，临空经济区由顶层设计转向正式实施阶段。

（二）有序开展承接工作。承接了一批北京物流园区、批发市场等搬迁项目。北京新发地高碑店农副产品物流园一期项目建成，今年9月20日，200家大红门商户转场沧州明珠商贸城。加快推动北京动物园批发市场向廊坊永清集中转移搬迁等工作。北京印刷学院固安新校区、北京化工大学北戴河新校区、北京信息工程大学秦皇岛分校、北京科技大学唐山钢铁学院等一批高校分校建设项目也在积极推进。

（三）营造良好承接环境。加强京冀交界地区开发管控。今年2月印发《河北省人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，廊坊、保定等市也制定了相关政策和应急预案，采取一系列措施，促进北京周边房地产市场平稳健康发展。

二、加强产业对接合作与优化升级

（一）进一步深化与京津产业合作。今年1—9月，河北省分别引进京津项目2711个、635个，分别引进资金2563.11亿元、298亿元。今年7月，工业和信息化部在张家口市召开京津冀产业协同发展推进会，发布了《京津冀产业协同发展指引》手册，支持河北省依托国家新型工业化产业示范基地等重点园区，深化与京津在重点产业领域的合作，打造跨区域优势产业链。河北与京津联合编制了《京津冀国家大数据综合试验区方案》，引导大数据产业向张北等基地聚集。目前张北基地2个项目（张北云联数据中心、数据港张北数据中心）已投入运营，8个项目已签约。中科微机电技术（北京）有限公司8吋iMEMS集成研发制造基地项目已落户正定。北京·沧州生物医药产业园已落户医药企业66家，项目总投资218亿元。北京现代汽车沧州工厂今年9月底竣工投产，10月中旬举行第800万辆车下线庆典活动。

（二）积极推进产业结构调整优化。河北省深入推进“6643”工程，强力化解过剩产能。截至10月底，已压减炼铁产能1579万吨、炼钢产能1462万吨、煤炭1400万吨，分别占国家下达任务的152%、178.3%、107%。压减水泥、平板玻璃、焦炭产能235万吨、802万重量箱和1248万吨，分别完成全省任务的156.7%、133.7%和100.6%。首钢京唐公司钢铁厂开工建设千万吨级的二期工程，推动传统产业升级。同时通过转移承接京津航空航天、电子信息、汽车、高端装备等产业，加快发展先进制造业。

（三）协同推进信息化建设。工业和信息化部、北京市、河北省共同签署了《关于基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范合作框架协议》，促进智能汽车、智慧交通和宽带移动互联网协同发展与应用。河北省与北京市、天津市签署了《京津冀信息化协同发展合作协议》，共同促进互联网协同制造，促进政务数据共享开发，实施电子证书结果共享互认，开展北斗卫星区域示范应用等。廊坊市与北京大兴区共建京冀电子商务协同发展示范区。

三、加快交通一体化建设

铁路方面，京张铁路已全线开工，截至今年9月底已完成投资60亿元；京唐城际铁路已取得国家发展改革委项目核准，正开展初步设计；崇礼铁路先期段正盘台隧道已开工；铁路总公司联合北京市、河北省已批复京霸铁路全线初步设计，年内全线开工建设；京沈铁路客运专线，截至今年9月底已完成总投资的68.9%；石济铁路客运专线、大张高铁分别完成总投资的85.4%、83.2%，推进进度良好。公路方面，首都地区环线密涿高速廊坊及北三县段45公里已基本建成，计划近期通车，首都地区环线承平高速与北京市交通委员会签署了接线协议；全国最大的太行山高速公路省负责路段的政府和社会资本合作（PPP）项目已开工建设；与北京市交通委员会签署了北京新机场北线高速东延接线协议，西段西接京港澳高速方案，正在与北京协商接线方案；G105京清线正在编制工程可行性研究报告，拟于近期与北京市签署接线协议。机场方面，截至今年9月底，北京新机场工程累计完成投资234.3亿元，占可研批复总投资的29.3%，航站区、飞行区、交通换乘中心已全面开工。北戴河机场实现转场运营；承德机场已竣工，待完成验收后尽快投入运营。港口方面，唐山港京唐港区25万吨深水航道工程完成可研、初步设计审批，曹妃甸华能煤码头加快建设，黄骅港散货港区原油码头工程等正在推进前期工作。

四、加大生态环境保护与建设力度

（一）与京津共同加强大气污染联防联控。与京津等地人民政府以及环境保护部等部门建立大气污染防治协作机制，采取强化措施，大力推进燃煤电厂超低排放改造、钢铁水泥平板玻璃等行业达标治理、煤改电煤改气等重点治污工程建设，加强监管执法，严厉打击环境违法行为，促进区域空气质量改善。北京市和承德市在全国率先探索开展跨区域碳排放交易试点建设。京津保生态过渡带完成造林绿化50.2万亩。

（二）加大水污染治理与环境保护。河北省与天津市正在签署《引滦入津上下游横向生态补偿协议》。潘大水库网箱养鱼清理工作方案印发实施。与北京市合作在密云水库上游开展生态清洁小流域建设，编制完成了《河北省密云水库上游生态清洁型小流域建设规划（2015—2017年），在滦平、丰宁、赤城、兴隆、沽源等5县开展生态清洁小流域试点建设。白洋淀生态恢复环境治理工程深入实施，外源污染治理项目已完成总工程量约80%，内源污染治理共清理网箱网栏网围413.2万平米（6204.2亩），89%的网箱网栏得到清理。衡水湖生态恢复环境治理工程完善修改了可研报告。印发实施了《北戴河地区近岸海域环境综合整治及功能提升规划（2016—2018年）》。

五、大力推进协同创新发展

（一）协同创新平台和载体建设取得新进展。积极构建“一南一北一环”三大战略性标志性创新平台，即“一南”以构建河北·京南国家科技成果转移转化示范区为支撑的创新廊道，目前已获科技部批复；“一北”以科技冬奥为支撑的北部绿色廊道，编制了《科技冬奥（2022）行动计划》（建议稿）和零排供能专项工程实施方案；“一环”以环首都现代农业科技示范带为支撑的现代都市农业廊道，已被科技部批复为国家现代农业科技示范区。截至目前，河北与京津合作共建科技园区49个，引进和转化科技项目522项，吸引1200多家京津高新技术企业落户河北。

（二）加快推动产学研协同创新。在钢铁、抗生素、卫星导航、半导体照明、果品等产业领域，河北共建立产业技术联盟61家。如，唐山高新区与中关村华清石墨烯产业技术创新联盟等单位合作成立了京津冀石墨烯产业发展联盟；北京大学、北方技术交易市场、河北省科技成果转化服务中心等单位成立“京津冀技术转移协同创新联盟”。

（三）共建技术市场。与中国技术交易所、北京国际技术转移中心等，逐步建立联通京津、贯通各市的“三中心，两平台”创新创业综合服务体系，促进京津科技成果在河北落地生根；石家庄科技大市场功能逐步凸现；引进中科院在秦皇岛和唐山设立“中科院（秦皇岛）技术创新成果转化基地”和“中科院唐山高新技术研究与转化中心”，清华大学在廊坊设立研究院，天津大学在定州等三地设立转化中心，中关村在保定设立创新中心，有3家技术转移机构新升级为国家级技术转移示范机构，促进了技术市场的互联互通。

六、统筹推进社会事业和提高公共服务水平

（一）大力发展文化旅游业。唐山世界园艺博览会已于4月29日在唐山市南湖公园正式开幕，中国—中东欧国家地方领导人会议暨河北国际经济贸易洽谈会顺利举办。河北兴隆、遵化、三河与北京平谷区、天津蓟县五区县共同打造“京东休闲旅游示范区”，张家口、承德与北京延庆、密云联手打造“京北生态旅游圈”，依托冬奥会契机激活以冰雪为主题的冬季旅游。

（二）抓好冬奥会筹办。编制了崇礼冬奥核心区总体规划、张家口赛区承办2022年冬奥会总体规划、综合交通规划、水电气信路及其他配套设施等专项规划，年底前将全部完成；启动了赛事核心区两个重点村近2000人搬迁安置、场馆周边6.3万亩土地征收工作；赛区内水电气讯等配套设施的前期工作已经展开；迎宾廊道三期和赛事核心区绿化工程全面展开。

（三）推进医疗和医保服务对接合作。与北京、天津市签署卫生计生事业协同发展、卫生应急、疾病预防控制等一系列合作协议。签署京冀医疗保险合作备忘录，共建津冀异地就医结算平台工作备忘录，环京14县（市、区）医保定点机构提供与北京市参保人员同等待遇的医保服务，河北燕达医院作为北京市医疗保险异地就医直接结算试点单位，目前已在进行联网测试。北戴河生命健康产业创新示范区获批。

（四）建立帮扶工作机制。目前，帮扶范围已确定为张家口、承德市的15个县（区），正在抓紧落实《京津两市对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案》和编制对口帮扶规划。