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“电脑摇珠”克服“任性”执法 湛江海关全面实施“双随机”改革惠及企业

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(原标题:“电脑摇珠”克服“任性”执法 湛江海关全面实施“双随机”改革惠及企业)



       今年以来,湛江海关按照海关总署的统一部署,结合广东省湛江市经济发展实际,坚持问题导向,强化统筹协调,突出重点领域和关键环节,大胆先行先试,各项改革取得了较好成效。其中,“双随机”是重头戏。自今年9月21日起,湛江海关在执法领域全面实施“双随机”,将“双随机”工作从布控查验延伸到面向工作对象的所有执法环节,覆盖全部执法领域和业务现场;以机器代替人工作业,有效杜绝廉政风险,推进海关公平公正廉洁执法。 

        【双随机工作项目从2个推进到16个】
      “双随机”是指随机选择监管对象、随机选择执法人员。
 据湛江海关相关负责人介绍 “为了实现执法领域全覆盖,我们全面梳理关区执法领域和执法岗位,建立双随机项目清单,确定全面推行双随机的工作项目和实施科室。并已将“双随机”从布控查验推进到现场接单、加贸备案和企业认证等面向工作对象的所有执法环节,工作项目从2个推进到16个,实施科室从6个推进到28个,参与关员从34名增加到210名。
     通过 汇总分析各类随机项目的执法数据,建立工作对象数据库,整合执法岗位扩大参与随机的执法人员范围,建立执法人员备案库。根据执法监管的具体要求和关区的实际情况,制定“双随机”实施细则。
   据了解,自实施以来,湛江关区随机布控比例已从去年的50%上升到目前的93.7%,“随机派员查验”达100%,进口平均通关时间从去年同期的48小时压缩到21小时,出口24小时通关率达到100%,企业制度性交易成本有效降低,海关执法的规范性和透明性明显提升。 

        【开发执法辅助系统 随机派员派单】 
       双随机是如何派员派单? 
       记者了解到,结合“双随机”工作实践,湛江海关进一步总结经验,摸清规律,形成系统开发的业务需求,明确开展“双随机”的业务环节、实施范围、参与人员、随机规则,具备记录、监控、自动比对、统计分析等功能,开发关区“双随机”执法辅助系统,使关区“双随机”工作纳入系统管理,进行逻辑检控,执法人员与执法对象随机对接,随机结果与执法操作自动验证,提升该关“双随机”工作科学化,规范化水平。
     “这个系统开发出来,有利于更好的开展双随机工作。下一步,还将整合各类资源,继续完善系统。” 湛江海关相关负责人表示。
      同时,湛江海关还对执法检查类项目采用随机抽取工作对象、随机选派执法人员、随机确定检查时间等多种方式随机方式。对业务办理类项目,采用随机选派岗位执法人员,随机将执法对象分配到执法岗位的方式。对所有项目执法人员的选派要求100%随机,对执法对象的随机比例设定底线,逐步提高随机比例。 

        【用机器代替人工 推进公平公正执法】
    “以前布控查验的人员都比较固化,执法检查中的人工干预难以避免。而通过双随机工作,用机器代替人工作业,并自动记录作业信息,全程留痕,实现用制度规范自由裁量权,把权力关进制度笼子。” 湛江海关相关负责人告诉记者。
       由计算机随机抽取被检查对象,使每个市场主体的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”,有效控制执法风险,促进企业增强守法自觉性,实现了对所有进出口企业一视同仁,促进了海关执法的公平公正。
       而且,“双随机”利用机器代替人工,实现派单与派员的电子化、自动化、智能化,业务管理更规范,更刚性,更精细,现场科长从日常人工选单派员业务中解放出来,有利于现场科长履行基层党建主体责任,加强队伍管理,对客观公正核定关员工作绩效也有着重要意义。

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