青岛专员办：“五步走”做好中央部门非税收入收缴检查

近期，青岛专员办赴北京对部分中央部门非税收入收缴情况开展检查。检查组紧扣检查内容，加强政策学习，明确检查重点，深入调研核查，充分协调沟通，采取“五步走”的工作方式，扎实做好专项检查工作。 

一是吃透政策。政策是检查的“标尺”，只有吃透政策，才能做好检查。检查组梳理非税收入相关文件依据，将各类文件分门别类汇集成册，作为前期培训的学习资料，组织检查人员深入学习。在现场检查中，针对实际情况，组织研讨规章制度，深化对具体条款的理解，牢牢把握检查依据。为规范检查行为，检查组将分散在多个文件中的检查要点归纳到一张检查要点表格中，要求每位检查组成员都要对照要点逐一进行检查。 

二是摸清家底。底数清，则情况明。摸清各家单位的家底，才能确保实现检查全覆盖、不遗漏。检查组从部门决算报表及分析材料入手，结合会计账簿等资料，了解各家单位非税收入总体规模、收入类型、征缴主体、收缴流程。重点摸清非税收入项目中哪些属于行政事业性收费或政府性基金，哪些属于国有资源有偿使用收入或专项收入；非税收入类型中哪些是向社会公众征收的，哪些是单位自己缴纳的；非税收入收缴流程中，谁是具体执收单位，谁是汇总缴纳单位，各自职责如何划分。 

三是厘出重点。重点突出，则方向明确。检查组区分不同单位的性质和职能，厘清每一类型单位的检查重点，有的放矢、事半功倍地开展好现场检查。通过分析数据、谈话了解等方式，在充分掌握单位情况的基础上，检查组分别明确各类型单位的检查重点。对于行政单位，以征收行政事业性收费、政府性基金和国有资产出租出借收入为重点；对于事业单位，以缴纳国有资产处置收入和面向社会公众的经营服务性收费为重点；对于社会团体，以接受委托代征非税收入和代行政府管理职能并收取费用为重点。 

四是核查到位。按照点面结合、重点突出的原则，检查组合理选择检查对象，平衡好时间与质量、效率与效果，既要在收入类型、单位性质上实现全覆盖，又要对重点单位、重点事项做到查深查透。沿着非税收入资金收缴链条，检查组从缴款人缴纳款项，到征收单位收取资金，再到主管部门上缴国库，逐一核查链条上的每一个环节，密切关注各环节责任主体的征收缴纳行为，重点关注是否存在截留、滞压、挪用非税收入，是否存在违反“收支两条线”管理坐收坐支问题，是否存在违规减征、多征、提前征收等问题。 

五是沟通充分。一方面做好与被检查单位的沟通，在现场检查阶段，通过当面交流、组织座谈等多种方式，就检查发现的线索或问题，与被查单位充分交流，摸清非税收入管理的实情。在现场检查结束时，面对面通报检查情况，并听取被查单位的反馈意见。另一方面做好与财政部司局的沟通，就检查过程中遇到的政策难点和检查疑点及时请示汇报，并结合检查开展调研，反映基层单位执行政策中遇到的困难和问题，对进一步完善非税收入政策、加强资金收缴管理提出意见和建议。