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十三五节能环保产业规划将出台 目标占GDP的3%

2016-12-04 13:07:57 来源: 中国经营报 举报
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(原标题:“十三五”节能环保产业规划将出台 目标占GDP的3% )

12月3日,国家发改委资源节约和环境保护司副司长吕文斌表示,近期将印发《“十三五”节能产业环保规划》,其中提到,到2020年,节能环保产业增加值要占到GDP的3%左右,成为国内经济的一大支柱产业。吕文斌是在当天召开2016中国环保上市公司峰会上做出如上表述的。

吕文斌介绍,截止2015年,我国节能环保的产业产能增加4.5万亿,增速15-30%,有的企业增速达到50%,其增加值占GDP的2.1%,从业人数达到3000多万。

不过,环保行业内部对节能环保产业的统计方法一直持不同意见。一些专家认为,2.1%这个数据是“大环保”概念,包括了园林等方面的投入,而狭义的节能环保包括污染治理、环保装备制造等,狭义的节能环保产业增加值大约占GDP的1%左右。

近几年,大气、水、土“十条”先后出台。“根据我们的预测,大体上‘十三五’期间,环保投入是6万亿到10万亿之间。”环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南介绍,气水土三个“十条”在“十三五”期间将总投资7.5亿元,带动GDP增长10.5万亿元,增加非农就业岗位858万个(其中大气“十条”数据为2015-2017年)。

截至目前为止,已经出台的和节能环保产业相关的“十三五”规划包括,“十三五”规划纲要,《国家环境保护“十三五”规划基本思路》,《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》,《“十三五”生态环境保护规划》,以及正在完善的《“十三五”节能减排综合工作方案》,“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿),《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》等文件,对“十三五”期间的环境质量目标、科研技术重点、新增环境基础设施等做出规定。

以环境基础设施为例,“十三五”期间,规划新增的城镇生活垃圾无害化处理能力49万吨/日,2020年达到104万吨/日,其中垃圾焚烧的日处理能力将从2015年的23.5万吨/日提升至2020年的52万吨/日;新增污水管网 13.44万公 里,老旧污水管网维修 4.24万公里,雨污合流管网改造 3.89万公 里,新增污水处理设施规模 4890 万立方米/日,提标改造污水处理 设施规模 4053 万立方米/日,新增污泥(以含水 80%的污泥计)处 理处置规模 6.31 万吨/日,新增再生水利用设施规模 2113 万立方米/日,新增初期雨水治理设施规模 1016 万立方米/日,完善国家、省、 市三级排水监管平台,形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水 处理监管体系。

“仅污水垃圾基础设施建设的规模将超过7千亿元。”吕文斌表示。

吕文斌认为,尽管节能环保产业发展迅速,但在产业发展过程中,仍然存在自主创新能力不强,基础性、颠覆性技术缺乏,恶性竞争和地方保护现象等问题,虚标、假标以及违约现象也时有发生,这些都严重影响我国节能环保产业的发展,节能环保产业既业面临前所未有的机遇,也面临各式各样的挑战。

吕文斌表示, “十三五”期间,是节能环保产业做大做强的关键期,加速创新,推动产业提质增效,提升节能环保产业的绿色竞争力,关键是创新引领,推进供给侧结构性改革,着力提升节能环保产业的装备和服务的供给水平。此外,还要通过严格执法实施重大工程,完善财政、税收、价格、金融、投资等政策,完善PPP模式的各项制度。

王金南认为,加大环保产业投入,关键是要绿化财政支出制度,优化财政资金环保使用方式,积极构建履行金融体系如绿色金融机构,健全社会资本投资回报机制等。

杨泽宇 本文来源:中国经营报 作者:李艳洁 责任编辑:杨泽宇_NF6036
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