非遗项目认定后不可撤销

（原标题：非遗项目认定后不可撤销）

京华时报讯（记者潘珊菊）近日，北京市首例申请撤销“非遗”案引发关注。今年66岁的袁益中，因其制作并申请的“古建筑模型扎小样”被列为区级非物质文化遗产，但自己未被评定为传承人，将此事诉诸法庭，要求将该项目从非遗名录中撤销(本报曾报道)。记者前天从西城区文化委员会(简称“西城文委”)获悉，依照法定程序认定的非遗项目不可撤销。在项目基础上所申报的非遗代表性传承人，应须具备熟练掌握技艺，并在特定领域内具有代表性，在一定区域内具有较大影响力，且积极开展传承活动。袁先生在专家评审环节中未能通过。

申请传承人需满足一定条件

西城区文化委员会主任孙劲松介绍，依照法定程序认定的非遗项目可因保护单位履责不力，进行保护单位变更，但不可撤销。“扎小样”能进入区级非遗名录，是袁先生在2012年主动申请的。但非遗项目申报要有法人单位做申报主体，西城文委还向袁先生做出相关建议，袁先生所在街道“广外街道公共服务协会”才成为该项目的申报主体。

孙劲松说，后来在项目立项的基础上，袁先生又提出代表性传承人的申请，但在专家评审环节中未能通过。按照规定，非遗代表性传承人应熟练掌握该项目的核心技艺，在特定领域内具有代表性，在一定区域内具有较大影响力，并积极开

展传承活动。“袁先生或因不符合其中某项条件，没有成为代表性传承人，但可以说他是一名从事传承工作的传承者。”

申报非遗无须政府征集实物

对于袁先生“该项目在申报过程中，西城文委未收集相关实物，故该项目为凭空虚设的项目”的说法，孙劲松说，当年，袁先生为申报该项目主动到西城文委提交了相关资料，文委到其家中实地走访，并对其提供的实物进行视频和图片拍摄，后经专家评审、法定公示，最终经区政府审议，于2014年3月26日将该项目评为第四批区级非物质文化遗产名录。

据文化委相关负责人介绍，袁先生所依据的是《非遗法》第二章“非物质文化遗产的调查”章节第十七条“对通过调查或者其他途径发现的濒临消失的非物质文化遗产项目，县级人民政府文化主管部门应当立即予以记录并收集有关实物”。而《非遗法》第三章“非物质文化遗产名录”章节并未有相关要求。简单来讲，各级非遗项目的申报需要提交文字、视频和图片资料，不需要由政府文化主管部门征集实物才可进行申报。

据了解，很多非遗项目没有代表性传承人，例如，众所周知的“七巧板”“古琴斫制”等。非遗项目和代表性传承人并非是一一对应，也不是每个项目都要有传承人才能成立。总之，代表性传承人需要具备代表性。

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申请人欲评为传承人被拒

今年66岁的袁益中，因其制作并申请的“古建筑模型扎小样”被列为西城区区级非物质文化遗产，但自己未被评定为传承人，将西城区文委及西城区政府告上法庭，要求将“古建筑模型扎小样”项目从西城区非物质文化遗产名录中撤销。12月1日，这起北京市首例申请撤销“非遗”案在市四中院开庭审理。

庭审中，袁益中称，该项目是源于他的申请，和他本人有着最直接的利害关系。如今，该项目被列入西城区区级非遗项目，但其本人却未被评定为代表性传承人。此外，西城区文化委未按照我国《非物质文化遗产法》相关规定向其征集实物作品，所以是凭空虚设的非遗项目，故要求撤销该项目。