网约车“转正”不容易

11月23日，江西南昌市发布《南昌市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》（以下简称《意见稿》），并向社会公开征求意见、建议。《意见稿》拟规定南昌网约车平台公司准入门槛、网约车车型标准、驾驶员申请条件，除此之外，还明确网约车平台公司承担承运人责任，在运营服务中一旦发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失先行赔付。消息一出，引起不少市民和网约车主的关注。

司机 这个门槛高了点儿

《意见稿》规定，网约车必须是7座及以下的本市车籍，同时网约车的燃油车辆必须高于本市现有的主流巡游出租车（正规出租车），车辆购置的计税价格在12万元以上，轴距为2700毫米以上。

记者了解到，对于车辆12万元以上的价格要求，目前南昌市面上热销的车型均未达到“轴距2700毫米”这一门槛。“轴距达到2700毫米、车辆购置的计税价格在12万元以上、车辆注册时间不超过3年，按照这些要求，10万元左右的车辆几乎轴距都不符合标准。”南昌市东湖区的刘博已经从事网约车经营一年多了，这次新出台的规定让他很是“为难”，“要符合这些规定，车辆价格多高于15万元，这意味着多数的家用车无法作为专车使用”。

“既要满足轴距达到2700毫米，车辆购置价格还得达到12万元以上，这样的‘门槛’实在太高了。”家住南昌西湖区从事网约车运营的赖先生说。

据赖先生所知，当前南昌市场上同时满足这两条要求的车辆很少，“不是价格贵，就是油耗高，加上购置税、保险、保养等费用，就是一笔不小的开支”。

乘客 保安全之外会否涨价

针对网约车司机的资质，《意见稿》作出了规定：网约车驾驶员必须拥有南昌户籍，无交通肇事犯罪记录，酒后驾车、暴力犯罪等记录……“这对乘客的安全是一个极大的保障，我们坐车更放心了。”家住九龙湖片区的高女士由于经常往返市区，夜间打网约车的安全问题常常令她忧心，“尤其是看到了一些新闻报道的内容，我就希望相关部门能够尽早出台措施作出规范。”

南昌大学学生刘悦告诉记者，自己曾是网约车的“铁粉”，“自从听闻越来越多的专车司机骚扰乘客的消息，我就不怎么使用打车软件了，除非是几个朋友在一起。”记者了解到，相比于网约车的便捷，市民更多关心的是乘车安全问题。在采访中不少市民表示，网约车新政对驾驶员的限制有助于提高乘车的安全性，“政府和网约车平台需要为乘客把好安全这道关。”刘悦说。

不过，也有不少乘客担心车费会上涨。家住红谷滩新区的市民蔡权由于工作单位在老城区，需要跨越赣江，出行不便的他经常叫网约车。他告诉记者：“网约车的优势在于其便捷和极高的性价比，如果新政的出台削弱了这方面的竞争力，网约车车费可能会大增。”

采访中记者注意到，不少乘客担心网约车门槛提高后，会迫使部分司机放弃运营网约车，造成供不应求的局面，从而拉高网约车车费。

律师 立规矩还需把握尺度

“网络约车是在‘互联网+’背景下的产业创新，但任何一个行业都需要一定的规制。没有规矩，不成方圆。”江西添翼律师事务所律师王成文认为，南昌网约车新政的出台，对于规范网约车经营有积极的意义。

“新规要求司机需取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒史，无酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；最近5年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格的记录，这对于提高网约车的服务水平有很大促进意义。”王成文说。

但是，与此同时，王成文认为，任何规制要有明确的目标并把握相应的度。“对户籍和车辆标准的限制，其实对解决网约车经营中的信息泄露、投诉困难等实际问题毫无作用，反而会构成对网约车司机不公平的地域歧视；也易使公众误认为是对出租车行业的过度保护。”

“新规一方面需要降低甚至破除准入门槛，为新业态预留合法空间；另一方面也需要深化出租车行业改革，促进其转型升级。”王成文说。