环保督察亮剑

（原标题：环保督察亮剑）

济川药业补缴百万废水超标排污费

曹学平


中央环保督察组下沉督察在各地掀起一场治污风暴。
今年8月初，有群众向中央环境保护督察组反映，位于江苏省泰兴市的湖北济川药业股份有限公司(以下简称“济川药业”，600566.SH)全资公司济川药业集团有限公司污水直接排放到市政污水厂，几乎未缴纳排污费。8月9日，泰兴市环保局就将济川有限补缴的废水超标排污费108万元征收到位。
不过，《中国经营报》记者发现，济川药业对此并未做公开披露。
11月30日，济川药业相关人土在接受本报记者采访时表示，因为补缴废水超标排污费不属于行政处罚，所以该公司认为不需要进行公开披露。
此事是否需要公开披露还有待相关法规的进一步明确，但一个无可争议的事实是，济川药业所排废水曾超标排放。
废水超标
2013年，江苏济川药业集团股份有限公司借壳湖北上市公司洪城股份实现曲线上市，置入资产济川药业集团股份有限公司完成公司类型变更的工商变更登记手续，变更后的公司名称为“济川药业集团有限公司”。此后，洪城股份更名为湖北济川药业股份有限公司。
群众向中央环境保护督察组反映称,位于江苏省泰兴市的济川药业集团有限公司每天上万吨污水直接排放到市政污水厂，几乎未缴纳排污费，根据要求药企出水要达标才能排放，而且市政管网只能接受生活污水，由此带来环境隐患。
8月6日，泰兴市环保局会同当地开发区管委会调查后表示，关于“该公司每天上万吨污水直接排放到市政污水厂，几乎未缴纳排污费，根据要求药业出水要达标才能排放”的核查。
泰兴市环保部门对该公司2015年监督性监测数据显示，该企业偶尔存在废水排放超过接管标准行为，收取该公司废水超标排污费及废气排污费共106.8万元。
查处报告表示，由于该公司规模大、发展快，目前新上项目多，施工现场情况复杂，企业用水状况底数不清，用水来源可能包括自来水、地表水、地下水等，核查难度较大，过去缴纳的排污费确实不足。
泰兴市环保局已派工作人员现场查阅资料调查核对情况，其用水、排水量一经核实，将严格按照实际排污量，依法追缴公司2015年未足额缴纳的废水超标排污费。
此后，泰兴市环保局重新核定济川药业集团有限公司2015年废气和废水超标排污费应为214.8万元。8月9日，该局将公司补缴的废水超标排污费108万元征收到位。
据原国家环境保护总局《关于征收污水超标排污费法律适用问题的复函规定》,开征城市污水处理费后，对向城市污水处理厂和排水设施排放污水的单位，不再征收排水设施有偿使用费和污水排污费。但如果所排污水超过国家或者地方规定的污染物排放标准，应当按照国家规定缴纳超标排污费。
这也意味着济川药业集团有限公司所排废水超标。
不过，中华环保联合会督察诉讼部工作人员宋杰彬告诉本报记者，企业向污水处理所排污水超过国家或者地方规定的污染物排放标准，应当受到行政处罚。补缴废水超标排污费实质上是一种惩罚措施，只不过在名义好听一些。
实际上，《水污染防治法》第七十四条规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
责令整改
据了解，济川药业集团有限公司生产废水预处理工艺为：调节－水解酸化－厌氧－好氧－沉淀，并与泰兴市滨江污水处理有限公司签订“工业污水处理合同”（济药合字（2013）第0102号），要求预处理废水达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准。该公司按上述工艺进行预处理后，废水通过专管送市政二号泵站，再与泰兴市区生活污水混合后送泰兴市滨江污水处理有限公司深度处理。
泰兴市滨江污水处理有限公司现污水处理能力为11万吨/日，其中生活污水6.5万吨/日、工业废水4.5万吨/日。主要工艺为工业污水经水解酸化和催化氧化后再与生活污水混和调配，通过改良A2O+MP-MBR工艺处理达标排放长江。
不过,查处报告显示，针对济川公司现有污水处理设施难以处理高浓度废水的现状，2014年，济川药业与泰兴市滨江污水处理有限公司签订“污水委托处理协议”，并投资1000多万元建成了总长度10公里的济川公司废水输送专管。2015年，泰兴市滨江污水处理有限公司与江苏南大环保科技有限公司签订“高浓度污水处理项目商务合作合同”，投资1.23亿元建设1.2万吨/日高浓度有机废水资源化处理项目，高浓度有机废水处理达到三级标准后送泰兴市滨江污水处理有限公司再处理，直至达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准后最终排放。
因安全事故，该处理系统建设工期延迟一年。泰兴市将责令有关方面加快工作节奏，倒排工作进度，确保2016年9月20日之前该处理系统建成运行。
11月29日，本报记者在南大环保科技服务泰兴有限公司现场看到，高浓度污水处理项目正在调试运营。据公司负责人介绍，公司是从10月26日开始接纳污水的。
事实上，中央环保督察，通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断传导环保压力，让新环保法实施以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。
事实上，在采访期间，有当地知情人士向本报记者表示，如果不是中央环保督察组下沉督察，环保局有了“尚方宝剑”，作为当地的龙头企业，济川药业集团有限公司能否补缴这108万元废水超标排污费，将是一个问号。
本报记者注意到，上述查处报告加盖了泰兴市人民政府公章，这意味着查处机构层级的提升。